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新乡工业园区维护社会稳定工作任务

时间:2012-07-09 08:00 来源:

一、切实做到九个到位

1、思想认识到位

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:各级各部门要始终保持冷静清醒,切实克服模糊认识和麻痹思想,不断增强政权意识、忧患意识、危机意识,真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来,统一到全省、全市维护社会稳定工作会议的精神上来,坚决维护敏感时期社会稳定,绝不给中央省委添乱、绝不给大局添乱,在特殊时期为维护全市乃至全省、全国社会稳定做出特殊贡献。

2、超前安排到位

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)各单位要认真学习贯彻中央精神和省委、市委部署,专门召开会议专题研究维稳工作,抓紧制定落实意见,做好周密安排部署。(2)各有关部门要结合自身职责,细化工作措施,强化实战演练和督促检查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。(3)着眼于做好打基础的工作,把防和治有机结合起来,深入开展领导干部接访下访活动,在认真排查、研究梳理的基础上,坚持有什么问题就解决什么问题,切实把信访积案化解、把突出问题处置好。(4)全面落实重大决策社会稳定风险评估制度,不断推进民生改善,加强对群众的教育引导,努力从源头上减少矛盾、消除不稳定因素。(5)紧密结合实际完善应急预案,对各种可能发生的情况都要考虑周全、考虑细致,没有预案的要抓紧研究制定,已有预案要进一步细化,做到不留空白、不留盲点、全面覆盖,尤其要针对非法聚集事件、群体性事件和暴力恐怖事件等,切实完善应急方案,做到重点人群管控得牢,出现问题防范得住,突发事件应对得妥。

3、实施动作到位

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)进一步明确责任分工,把任务分解到部门,具体到岗位,落实到人头,确保时时有人管、事事有人抓、案案有人办,公安、维稳、信访、安全和行业系统主管部门各尽其职,各负其责。(2)进一步完善协调机制,适应形势的新要求,定期召开社会稳定形势分析研判会议,启动情报联合会商机制,该有的环节一个不缺,该做的事情一件不漏,该处理的问题一个不拖,形成协调高效、运转有序的工作体系。(3)进一步加强沟通配合,资源上共建共享,信息上互通互联,工作上协同协作,做到信息传递不梗阻、工作落实不棚架,确保中央、省委和市委各项部署真正落到实处。

4、组织领导到位

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)各单位领导干部特别是负责领导要切实承担起维护稳定第一责任,尤其是在今年任务特殊、工作艰巨、形势复杂的情况下,更要把维护社会稳定作为一项重大政治任务,切实抓紧抓实抓好。(2)以临战状态投入到当前严格值班和请销假制度,带头坚守岗位,在岗带班,不得擅自脱岗,在这一段特殊时期,原则上党政主要领导不能同时外出考察。(3)把维稳工作摆上更加突出的位置,亲自研究、亲自协调、亲自督促,第一时间获取信息,第一时间研判形势,第一时间赶赴一线,出现问题靠前指挥,确保问题及时处理、矛盾有效化解。

5、精力投入到位

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局新农办

工作要求:(1)要牢固树立守土有责,稳定是硬任务的理念,及时有效地处理影响稳定的各种问题。(2)单位主要领导同志要把精力、时间向稳定工作多倾斜,亲自组织研究,亲自动员部署,亲自督促检查,亲自协调解决问题,看好自家的门,管好自家的人,做好自家的事。

6、经费保障到位

责任单位:财政局

工作要求:凡与稳定工作有关的必须足额及时保障,做到有人干事,有钱办事,有章理事,不能因为资金投入不力,影响工作实效。

7、人力投入到位

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:园区将成立督查组对园区维稳机构、人员情况进行检查,上级要求建立的机构必须要建起来,该配备的人员要到岗到位,不能因人员欠缺影响工作。

8、问题解决到位

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 土地局       社会事业局 新农办

工作要求:(1)坚持完善重大不稳定因素排查和督办机制,严格落实园区领导班子分包责任制。(2)园区维稳办要发挥职能作用,及时交办督办,确保问题化解落实。对所有交办案件,每周催办一次进度,每月督查通报一次。(3)对各单位排查化解情况进行强力督导,逐案审查,一件不漏,一抓到底,彻底解决。

9、责任追究到位

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 土地局       社会事业局 新农办

工作要求:(1)对凡是领导不重视、工作不到位,出现重大不稳定事件,要严格追究责任,有关情况记入领导干部业绩档案。(2)经信访联席会议认定,一年内发生1件园区级以上的有理重复访案件,属实的负责人向管委会做出书面检查并在园区通报批评;发生两件(次)有理重复访案件,属实的负责人主动向管委会请求处分,处分结果通报园区;发生3件(次)有理重复访案件,属实的负责人主动向管委会请求辞职。(3)各部门都要建立健全明确的责任追究制度,切实把维护稳定的责任落实到具体人身上,做到奖惩严明。

二、确保社会政治稳定

10、加强对网上有害信息的监控工作

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 商务局 土地局       社会事业局 新农办

工作要求:(1)及时封堵删除网上有害信息,坚决防止有害信息在互联网、手机短信传播扩散。(2)对造谣煽动的,要依法严肃惩处。(3)健全网上舆情分析研判机制、新闻发言人制度、快速反应机制,做好与重点新闻媒体的沟通联系,使其理解支持我们的工作,力求不出现关于园区的负面报道,即使出现了也要迅速把影响降到最低限度。(4)切实做好舆论宣传。通过各种形式,大力宣传社会主义法治精神,使广大群众认识和珍惜当前来之不易的大好局面,积极支持、自学配合党和政府维护国家主权,维护社会稳定。

11、做好敏感时期的稳定工作

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)对“6.4”“7.5”等敏感时期的维稳工作,要早研究、早部署,对敌对势力、敌对分子渗透破坏活动早发现、早预防、早处置。(2)对成立非法组织、从事非法活动,与境内外敌对势力勾联、危害社会稳定和国家安全的,要把握时机,依法处理,防止形成现实危害。(3)加强专案侦察,严防暴力恐怖活动,严防敌对势力插手人民内部矛盾、利用社会热点制造事端,严防利用守法中非政府组织进行渗透破坏。(3)精确打击、有效防近代法轮功等邪教组织的违法犯罪活动。(4)加强对非法宗教活动的专项治理,做好涉疆涉藏工作,确保不发生影响政治稳定的问题。

12、妥善处理敏感案事件

责任单位:公安分局 纪委监察室

工作要求:(1)坚持党委统一领导,把握低调、淡化处理的原则,既要立场坚定、旗帜鲜明,又要讲求策略、注意方法,把握处理时机和节奏,孤立打击极少数、团结教育挽救大多数,最大限度减少负面影响。(2)对确需打击处理的,政法机关要统一思想,加强沟通配合,严格依法按程序办事,确保经得起历史和法律的检验。(3)统筹依法处置和舆论引导,建立舆情分析研判和处置机制、应急报道和舆论引导机制,及时用权威信息引导社会舆论,切实掌握主动权、话语权。

13、深化严打整治斗争

责任单位:公安分局 

工作要求:(1)最大限度地将警务摆在街面,加强重点区域、重点时段的巡逻防范,提高见警率。(2)严厉打击刑事犯罪,加大对多发性侵财犯罪、严重暴力刑事犯罪、黑恶势力犯罪的打击力度,加强对重点地区、重点场所、重点部位的治理整治。(3)落实人防物防技防措施,强化公共安全管理,防止出现治安热点问题,进一步增强人民群众的安全感和满意度。

三、全力化解社会矛盾

14、加大排查力度

责任单位:公安分局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)各单位要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况新特点,深化矛盾纠纷大排查、大调处、大督查活动。(2)要深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节,全面细致地排查各类苗头隐患,特别是对可能引发群体性事件、政治性事件、社会敏感事件的问题,要切实做到底数清、情况明。(3)要严格实行排查工作责任制,坚持谁排查、谁签字、谁负责,确保不留空白,不留死角。

15、加大化解力度

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)对排查出来的矛盾纠纷,要逐级分类汇总,建立台账,逐人逐案对号入座,落实包案责任和化解措施,努力做到小事不出村,大事不出区,矛盾不上交。(2)对突出问题要实行备案销号制度,维护稳定工作领导小组各成员单位排查化解情况每月2日前上报园区维稳办。园区维稳办将每月通报排名,必要时要召开会议进行面对面点评。(3)各单位每半月要坚持召开一次会议,园区每月召开一次党政联席会议,研究解决疑难问题。(4)要切实推动历史遗留问题解决,凡诉求合理、政策明确的,要尽快解决;诉求过高、没有政策依据的,要耐心细致地进行疏导教育,不能一推了之;对生活困难的,要积极主动帮助解决,不能漠视不理;对普遍存在的问题,相关部门要从政策层面认真研究,积极探索从根本上解决问题的方法和出路。

16、加大源头预防力度

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)认真落实中办、国办关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的要求,凡应当进行评估的决策事项,一定要做到应评尽评,未经评估不得决策、不得实施。(2)各责任单位要进一步制定完善具体办法,抓好工作落实。(3)对评估制度不落实,引发群体性事件和重大信访问题的,维稳、信访部门要按照规定,会同政法、综治、纪检、组织部门,进行责任查究。

17、尽快健全完善大调解工作机制

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)围绕矛盾纠纷多发易发的医患纠纷、劳资纠纷、企业改制、土地征用、城市拆迁等领域,加强行业性、专业性调解组织建设。(27月份前必须确保医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、城市拆迁四个行业人民调解委员会要建成投入使用,7月底前要保证正常运行,真正达到三有(有钱办事、有人管事、有章理事)。

四、着力解决信访突出问题

18、认真落实领导干部接访处访

责任单位:公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)各单位要认真落实卢展工书记领导接访重在处访、重在解决问题的要求,深入推进领导干部接访工作。(2)从现在开始到党的十八大召开,要加大领导干部接访力度,每天都要安排一名领导干部接访、处访。(3)要通过多种渠道,提前公示接访领导职务、接访时间、接访地点,最大限度地方便群众反映诉求,最大限度地把信访群众吸附在当地。

19、着力化解信访积案

责任单位:公安分局 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)扎实推进化解信访积案百日行动,狠抓信访积案化解,依法依规规范信访秩序。(2)特别对京、省、市交办的信访案件,要在园区党委、管委会的领导下,压实有关职能部门的责任,压实党政领导的包案责任,明确解决时限和工作要求。(3)讲究方式方法,重在解决问题,设身处地为群众着想,带着感情做好过细的工作,真正做到诉求合理的解决到位,诉求不合理的解释到位,特殊困难的帮扶到位,行为违法的依法处理到位,最大限度地减少存量、减少重访。

20、开展涉法涉诉问题集中攻坚

责任单位:公安分局 土地局 社会事业局 新农办

工作要求:(1)从7月份起,全面推行领导班子成员联合接访制度,要严格落实首问责任制,谁接访、谁包案、谁负责处理到底,坚决防止只挂名不接访、只接谈不交办、交办无结果、结果不反馈等问题。(2)对执法存在严重问题的案件,严格依法依纪进行追究。(3)对法律问题已经解决,赔偿、求助已经到位,仍然坚持上访的,政法部门要终结一批,上报上级有关部门,今后不登记、不交办。(4)对无理闹访、组织患联上访,造成严重后果的,要依法处理。

21、深入开展全市社会矛盾大排查、大调处、大防范、大督查活动

责任单位:公安分局 土地局社会事业局 新农办

工作要求:(1)以不发生在全国、全省、全市造成重大影响的群体性事件、集体进京上访、极端非访为目标,对本地本系统的社会矛盾及各种苗头性隐患进行一次全面、深入、细致的拉网式大排查,至少排出10个以上重大不稳定问题,实行领导分包,明确责任单位、责任人,主动工作,及时化解。(2)园区维稳办要排出10起重大不稳定因素进行跟踪督办,确保化解落实。(3)要及早召开专题会议,部署防范和处置边界纠纷事件工作,严密防范边界纠纷事件和各类重大安全事故发生。

22、认真做好各类特殊利益群体的稳定工作

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)对各类特殊利益群体、信访和涉法涉诉重点人员以及有极端行为的重点人员,要进行重新摸排,建立台帐。(2)加强民间融资机制投资人的管理稳控工作,对来园区集访的发生1起、集中登记1起,切实做到底数清、情况明,严防成立非法组织,严访与境外敌对势力相勾联制造事端。(3)要落实帮教措施。进一步夯实稳控责任,逐人落实稳控措施,准确掌握重点对象的思想和行为动态,千方百计把重点对象稳控在当地,确保不给上级添乱、不给园区抹黑。

五、切实做好重点人员的教育管控工作

23、澄清底数

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:对各类重点人,尤其是特殊利益群体重点人、涉案维权重点人、担保公司客户重点人,长期上访、缠访老户和集体上访重点人,特别是有个人极端倾向的重点人,要重新摸排,建立台帐,严格控制落实一人一组、一人一策、一人一案、一人一档四个一工作措施,准确地掌握思想动向和活动轨迹,及时妥善处置苗头性问题,确保不失控、不漏管、不滋事。

24、强化帮教措施

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)充分发挥基层组织、所在单位、有关部门的作用,切实落实对重点人员的教育和稳控措施,对他们动之以情、明之以理、晓之以法,促使他们自我约束、遵守法律。包案领导和帮教责任人要面对面、一对一地做好重点人员的政策解释和教育疏导工作,增进对党和政府的理解和信任,纠正不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决的错误认识。(2)市、县党政领导要身体力行,带头落实包案责任,带头做好对重点人员的教育控制工作。

25、坚持依法依规处理

责任单位:公安分局 

工作要求:(1)对无理进京非访、缠访闹访造成严重后果,以及告洋状的,要固定证据,适时依法处理。(2)对蓄意破坏社会安定、煽动蛊惑群体性事件或被敌对势力操纵利用的挑头扛旗人物,要及时警告、敲打,对不听劝告、执意冲撞法律底线、造成现实危害的,要依法惩处。

七、充分做好应急准备工作

26、健全完善党委负总责的联合指挥机制

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)要进一步建立健全党委负总责、有关方面负责同志参加的重大突发事件联合指挥机制,确定各类应急事件的反应等级,明确指挥权限、部门职责、程序、原则和工作要求,确保应急机制指挥顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高效。(2)一旦发生群体性事件,各级领导要敢于负责,不等不靠,第一时间赶往现场指挥处置。

27、健全完善“4+1”应急处置工作机制

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:一旦发现赴京到省大规模串联聚集的动向、苗头或行动,要及时启动由公安、信访、维稳和行业主管部门共同参与的“4+1”处置工作机制,维稳部门负责分析研判形势,制定预案,分解任务,并向园区、管委会报告;业务和行业主管部门负责做好政策解释和疏导教育工作;信访部门负责做好信访接待和劝返工作;公安部门负责及时掌握和报送信息;公安部门负责维护社会秩序和现场处置,努力形成齐抓共管、各负其责、协调联动的工作合力。

28、加强形势分析研判

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求:(1)从现在开始到党的十八大召开,维护稳定工作领导小组各成员单位每周进行一次形势分析研判,矛盾多、任务重的地方和部门要随时分析研判,有针对性地作出工作部署。各有关部门要情报联合会商机制,加强综合研判,跟进工作措施,切实做到预知、预警、预防。(2)公安机关要进一步延伸工作触角,努力获取内幕性、行动性情报信息。(3)要严格执行“N+2”信息报送制度,各单位涉及维稳方面的信息,在按照原有要求报送的同时,要同时抄送维稳办和信息涉及领域的分管领导、主管部门,以便综合研判、及时处理。

29、做到快速反应

责任单位:公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

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