新乡工业园区维护社会稳定工作任务

一、切实做到“九个到位”

1、思想认识到位

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：各级各部门要始终保持冷静清醒，切实克服模糊认识和麻痹思想，不断增强政权意识、忧患意识、危机意识，真正把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，统一到全省、全市维护社会稳定工作会议的精神上来，坚决维护敏感时期社会稳定，绝不给中央省委添乱、绝不给大局添乱，在特殊时期为维护全市乃至全省、全国社会稳定做出特殊贡献。

2、超前安排到位

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）各单位要认真学习贯彻中央精神和省委、市委部署，专门召开会议专题研究维稳工作，抓紧制定落实意见，做好周密安排部署。（2）各有关部门要结合自身职责，细化工作措施，强化实战演练和督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（3）着眼于做好打基础的工作，把防和治有机结合起来，深入开展领导干部接访下访活动，在认真排查、研究梳理的基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，切实把信访积案化解、把突出问题处置好。（4）全面落实重大决策社会稳定风险评估制度，不断推进民生改善，加强对群众的教育引导，努力从源头上减少矛盾、消除不稳定因素。（5）紧密结合实际完善应急预案，对各种可能发生的情况都要考虑周全、考虑细致，没有预案的要抓紧研究制定，已有预案要进一步细化，做到不留空白、不留盲点、全面覆盖，尤其要针对非法聚集事件、群体性事件和暴力恐怖事件等，切实完善应急方案，做到重点人群管控得牢，出现问题防范得住，突发事件应对得妥。

3、实施动作到位

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）进一步明确责任分工，把任务分解到部门，具体到岗位，落实到人头，确保“时时有人管、事事有人抓、案案有人办”，公安、维稳、信访、安全和行业系统主管部门各尽其职，各负其责。（2）进一步完善协调机制，适应形势的新要求，定期召开社会稳定形势分析研判会议，启动情报联合会商机制，该有的环节一个不缺，该做的事情一件不漏，该处理的问题一个不拖，形成协调高效、运转有序的工作体系。（3）进一步加强沟通配合，资源上共建共享，信息上互通互联，工作上协同协作，做到信息传递不梗阻、工作落实不棚架，确保中央、省委和市委各项部署真正落到实处。

4、组织领导到位

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）各单位领导干部特别是负责领导要切实承担起维护稳定第一责任，尤其是在今年任务特殊、工作艰巨、形势复杂的情况下，更要把维护社会稳定作为一项重大政治任务，切实抓紧抓实抓好。（2）以临战状态投入到当前严格值班和请销假制度，带头坚守岗位，在岗带班，不得擅自脱岗，在这一段特殊时期，原则上党政主要领导不能同时外出考察。（3）把维稳工作摆上更加突出的位置，亲自研究、亲自协调、亲自督促，第一时间获取信息，第一时间研判形势，第一时间赶赴一线，出现问题靠前指挥，确保问题及时处理、矛盾有效化解。

5、精力投入到位

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局新农办

工作要求：（1）要牢固树立守土有责，稳定是硬任务的理念，及时有效地处理影响稳定的各种问题。（2）单位主要领导同志要把精力、时间向稳定工作多倾斜，亲自组织研究，亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，看好自家的门，管好自家的人，做好自家的事。

6、经费保障到位

责任单位：财政局

工作要求：凡与稳定工作有关的必须足额及时保障，做到有人干事，有钱办事，有章理事，不能因为资金投入不力，影响工作实效。

7、人力投入到位

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：园区将成立督查组对园区维稳机构、人员情况进行检查，上级要求建立的机构必须要建起来，该配备的人员要到岗到位，不能因人员欠缺影响工作。

8、问题解决到位

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 土地局       社会事业局 新农办

工作要求：（1）坚持完善重大不稳定因素排查和督办机制，严格落实园区领导班子分包责任制。（2）园区维稳办要发挥职能作用，及时交办督办，确保问题化解落实。对所有交办案件，每周催办一次进度，每月督查通报一次。（3）对各单位排查化解情况进行强力督导，逐案审查，一件不漏，一抓到底，彻底解决。

9、责任追究到位

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 土地局       社会事业局 新农办

工作要求：（1）对凡是领导不重视、工作不到位，出现重大不稳定事件，要严格追究责任，有关情况记入领导干部业绩档案。（2）经信访联席会议认定，一年内发生1件园区级以上的有理重复访案件，属实的负责人向管委会做出书面检查并在园区通报批评；发生两件（次）有理重复访案件，属实的负责人主动向管委会请求处分，处分结果通报园区；发生3件（次）有理重复访案件，属实的负责人主动向管委会请求辞职。（3）各部门都要建立健全明确的责任追究制度，切实把维护稳定的责任落实到具体人身上，做到奖惩严明。

二、确保社会政治稳定

10、加强对网上有害信息的监控工作

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 商务局 土地局       社会事业局 新农办

工作要求：（1）及时封堵删除网上有害信息，坚决防止有害信息在互联网、手机短信传播扩散。（2）对造谣煽动的，要依法严肃惩处。（3）健全网上舆情分析研判机制、新闻发言人制度、快速反应机制，做好与重点新闻媒体的沟通联系，使其理解支持我们的工作，力求不出现关于园区的负面报道，即使出现了也要迅速把影响降到最低限度。（4）切实做好舆论宣传。通过各种形式，大力宣传社会主义法治精神，使广大群众认识和珍惜当前来之不易的大好局面，积极支持、自学配合党和政府维护国家主权，维护社会稳定。

11、做好敏感时期的稳定工作

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）对“6.4”、“7.5”等敏感时期的维稳工作，要早研究、早部署，对敌对势力、敌对分子渗透破坏活动早发现、早预防、早处置。（2）对成立非法组织、从事非法活动，与境内外敌对势力勾联、危害社会稳定和国家安全的，要把握时机，依法处理，防止形成现实危害。（3）加强专案侦察，严防暴力恐怖活动，严防敌对势力插手人民内部矛盾、利用社会热点制造事端，严防利用守法中非政府组织进行渗透破坏。（3）精确打击、有效防近代法轮功等邪教组织的违法犯罪活动。（4）加强对非法宗教活动的专项治理，做好涉疆涉藏工作，确保不发生影响政治稳定的问题。

12、妥善处理敏感案事件

责任单位：公安分局 纪委监察室

工作要求：（1）坚持党委统一领导，把握低调、淡化处理的原则，既要立场坚定、旗帜鲜明，又要讲求策略、注意方法，把握处理时机和节奏，孤立打击极少数、团结教育挽救大多数，最大限度减少负面影响。（2）对确需打击处理的，政法机关要统一思想，加强沟通配合，严格依法按程序办事，确保经得起历史和法律的检验。（3）统筹依法处置和舆论引导，建立舆情分析研判和处置机制、应急报道和舆论引导机制，及时用权威信息引导社会舆论，切实掌握主动权、话语权。

13、深化严打整治斗争

责任单位：公安分局 

工作要求：（1）最大限度地将警务摆在街面，加强重点区域、重点时段的巡逻防范，提高见警率。（2）严厉打击刑事犯罪，加大对多发性侵财犯罪、严重暴力刑事犯罪、黑恶势力犯罪的打击力度，加强对重点地区、重点场所、重点部位的治理整治。（3）落实人防物防技防措施，强化公共安全管理，防止出现治安热点问题，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

三、全力化解社会矛盾

14、加大排查力度

责任单位：公安分局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）各单位要紧紧围绕当前形势下社会矛盾的新情况新特点，深化矛盾纠纷大排查、大调处、大督查活动。（2）要深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，全面细致地排查各类苗头隐患，特别是对可能引发群体性事件、政治性事件、社会敏感事件的问题，要切实做到底数清、情况明。（3）要严格实行排查工作责任制，坚持“谁排查、谁签字、谁负责”，确保不留空白，不留死角。

15、加大化解力度

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）对排查出来的矛盾纠纷，要逐级分类汇总，建立台账，逐人逐案“对号入座”，落实包案责任和化解措施，努力做到“小事不出村，大事不出区，矛盾不上交”。（2）对突出问题要实行备案销号制度，维护稳定工作领导小组各成员单位排查化解情况每月2日前上报园区维稳办。园区维稳办将每月通报排名，必要时要召开会议进行面对面点评。（3）各单位每半月要坚持召开一次会议，园区每月召开一次党政联席会议，研究解决疑难问题。（4）要切实推动历史遗留问题解决，凡诉求合理、政策明确的，要尽快解决；诉求过高、没有政策依据的，要耐心细致地进行疏导教育，不能一推了之；对生活困难的，要积极主动帮助解决，不能漠视不理；对普遍存在的问题，相关部门要从政策层面认真研究，积极探索从根本上解决问题的方法和出路。

16、加大源头预防力度

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）认真落实中办、国办关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的要求，凡应当进行评估的决策事项，一定要做到“应评尽评”，未经评估不得决策、不得实施。（2）各责任单位要进一步制定完善具体办法，抓好工作落实。（3）对评估制度不落实，引发群体性事件和重大信访问题的，维稳、信访部门要按照规定，会同政法、综治、纪检、组织部门，进行责任查究。

17、尽快健全完善大调解工作机制

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）围绕矛盾纠纷多发易发的医患纠纷、劳资纠纷、企业改制、土地征用、城市拆迁等领域，加强行业性、专业性调解组织建设。（2）7月份前必须确保医患纠纷、交通事故、劳资纠纷、城市拆迁四个行业人民调解委员会要建成投入使用，7月底前要保证正常运行，真正达到“三有”（有钱办事、有人管事、有章理事）。

四、着力解决信访突出问题

18、认真落实领导干部接访处访

责任单位：公安分局 办公室 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）各单位要认真落实卢展工书记“领导接访重在处访、重在解决问题”的要求，深入推进领导干部接访工作。（2）从现在开始到党的十八大召开，要加大领导干部接访力度，每天都要安排一名领导干部接访、处访。（3）要通过多种渠道，提前公示接访领导职务、接访时间、接访地点，最大限度地方便群众反映诉求，最大限度地把信访群众吸附在当地。

19、着力化解信访积案

责任单位：公安分局 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）扎实推进“化解信访积案百日行动”，狠抓信访积案化解，依法依规规范信访秩序。（2）特别对京、省、市交办的信访案件，要在园区党委、管委会的领导下，压实有关职能部门的责任，压实党政领导的包案责任，明确解决时限和工作要求。（3）讲究方式方法，重在解决问题，设身处地为群众着想，带着感情做好过细的工作，真正做到诉求合理的解决到位，诉求不合理的解释到位，特殊困难的帮扶到位，行为违法的依法处理到位，最大限度地减少“存量”、减少重访。

20、开展涉法涉诉问题集中攻坚

责任单位：公安分局 土地局 社会事业局 新农办

工作要求：（1）从7月份起，全面推行领导班子成员联合接访制度，要严格落实首问责任制，谁接访、谁包案、谁负责处理到底，坚决防止只挂名不接访、只接谈不交办、交办无结果、结果不反馈等问题。（2）对执法存在严重问题的案件，严格依法依纪进行追究。（3）对法律问题已经解决，赔偿、求助已经到位，仍然坚持上访的，政法部门要终结一批，上报上级有关部门，今后不登记、不交办。（4）对无理闹访、组织患联上访，造成严重后果的，要依法处理。

21、深入开展全市社会矛盾“大排查、大调处、大防范、大督查”活动

责任单位：公安分局 土地局社会事业局 新农办

工作要求：（1）以不发生在全国、全省、全市造成重大影响的群体性事件、集体进京上访、极端非访为目标，对本地本系统的社会矛盾及各种苗头性隐患进行一次全面、深入、细致的拉网式大排查，至少排出10个以上重大不稳定问题，实行领导分包，明确责任单位、责任人，主动工作，及时化解。（2）园区维稳办要排出10起重大不稳定因素进行跟踪督办，确保化解落实。（3）要及早召开专题会议，部署防范和处置边界纠纷事件工作，严密防范边界纠纷事件和各类重大安全事故发生。

22、认真做好各类特殊利益群体的稳定工作

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）对各类特殊利益群体、信访和涉法涉诉重点人员以及有极端行为的重点人员，要进行重新摸排，建立台帐。（2）加强民间融资机制投资人的管理稳控工作，对来园区集访的发生1起、集中登记1起，切实做到底数清、情况明，严防成立非法组织，严访与境外敌对势力相勾联制造事端。（3）要落实帮教措施。进一步夯实稳控责任，逐人落实稳控措施，准确掌握重点对象的思想和行为动态，千方百计把重点对象稳控在当地，确保不给上级添乱、不给园区抹黑。

五、切实做好重点人员的教育管控工作

23、澄清底数

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：对各类重点人，尤其是特殊利益群体重点人、涉案维权重点人、担保公司客户重点人，长期上访、缠访老户和集体上访重点人，特别是有个人极端倾向的重点人，要重新摸排，建立台帐，严格控制落实“一人一组、一人一策、一人一案、一人一档”的“四个一”工作措施，准确地掌握思想动向和活动轨迹，及时妥善处置苗头性问题，确保不失控、不漏管、不滋事。

24、强化帮教措施

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）充分发挥基层组织、所在单位、有关部门的作用，切实落实对重点人员的教育和稳控措施，对他们动之以情、明之以理、晓之以法，促使他们自我约束、遵守法律。包案领导和帮教责任人要面对面、一对一地做好重点人员的政策解释和教育疏导工作，增进对党和政府的理解和信任，纠正“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的错误认识。（2）市、县党政领导要身体力行，带头落实包案责任，带头做好对重点人员的教育控制工作。

25、坚持依法依规处理

责任单位：公安分局 

工作要求：（1）对无理进京非访、缠访闹访造成严重后果，以及“告洋状”的，要固定证据，适时依法处理。（2）对蓄意破坏社会安定、煽动蛊惑群体性事件或被敌对势力操纵利用的挑头扛旗人物，要及时警告、敲打，对不听劝告、执意冲撞法律底线、造成现实危害的，要依法惩处。

七、充分做好应急准备工作

26、健全完善党委负总责的联合指挥机制

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）要进一步建立健全党委负总责、有关方面负责同志参加的重大突发事件联合指挥机制，确定各类应急事件的反应等级，明确指挥权限、部门职责、程序、原则和工作要求，确保应急机制指挥顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高效。（2）一旦发生群体性事件，各级领导要敢于负责，不等不靠，第一时间赶往现场指挥处置。

27、健全完善“4+1”应急处置工作机制

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：一旦发现赴京到省大规模串联聚集的动向、苗头或行动，要及时启动由公安、信访、维稳和行业主管部门共同参与的“4+1”处置工作机制，维稳部门负责分析研判形势，制定预案，分解任务，并向园区、管委会报告；业务和行业主管部门负责做好政策解释和疏导教育工作；信访部门负责做好信访接待和劝返工作；公安部门负责及时掌握和报送信息；公安部门负责维护社会秩序和现场处置，努力形成齐抓共管、各负其责、协调联动的工作合力。

28、加强形势分析研判

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局 

工作要求：（1）从现在开始到党的十八大召开，维护稳定工作领导小组各成员单位每周进行一次形势分析研判，矛盾多、任务重的地方和部门要随时分析研判，有针对性地作出工作部署。各有关部门要情报联合会商机制，加强综合研判，跟进工作措施，切实做到预知、预警、预防。（2）公安机关要进一步延伸工作触角，努力获取内幕性、行动性情报信息。（3）要严格执行“N+2”信息报送制度，各单位涉及维稳方面的信息，在按照原有要求报送的同时，要同时抄送维稳办和信息涉及领域的分管领导、主管部门，以便综合研判、及时处理。

29、做到快速反应

责任单位：公安分局 办公室 纪委监察室 人劳局 商务局 经发局 建设局 土地局 社会事业局   新农办   工商分局 环保分局