新乡市人民政府办公室关于印发2013年市政府工作报告工作任务责任分解意见的通知

各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门:
　　王战营市长代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十一届人大七次会议审议通过,现将《政府工作报告》提出的2013年重点工作任务分解并明确到各责任单位,有关要求通知如下:
　　一、各责任单位要对本单位的目标任务进一步细化、量化,单位主要负责同志为第一责任人,明确主管领导、责任科室及具体责任人,采取有效措施,认真组织落实。二、各责任单位要按照《2013年政府工作报告工作任务进展情况反馈表》格式,于每月25日前填报工作进展情况,由单位主要负责同志审阅签字并加盖单位公章后,以书面形式上报市政府督查室(附电子版,通过政府办公资源网上报)。
　　三、各责任单位的目标任务完成情况将纳入全市2013年度目标考核。市政府督查室将跟踪督查,定期通报进展情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新乡市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月14日

2013年市政府工作报告工作任务责任分解意见

　　本责任分解意见依据2013年市政府工作报告分解,共8个方面96项具体工作任务,涉及各县(市)、区和市直有关部门。
　　一、强力提升新型城镇化引领作用
　　1.树立全域新乡理念,优化城镇空间形态格局、产业布局、交通布局、生态布局,推动城市发展由速度型向品质提升型转变。按照“一主、两副、五组团”要求,统筹推进中心城市、县城、镇区和新型农村社区四级城镇体系建设,构建放射状、网络化、开放型布局,建设现代田园城市。
　　责任单位:市发改委市住建委市规划局市委农办市交通运输局各县(市、区)政府平原新区管委会
　　2.坚持有序推进农业转移人口市民化,坚持现有市民权益的维护和改善,坚持数量质量并重和科学生态城镇化,加快构建新型现代城镇体系,实现城镇化率提高1.8个百分点。
　　责任单位:市公安局市人社局市住建委市发改委市规划局市委农办各县(市、区)政府
　　3.加快东部新区建设,完善城市功能,大力推进高铁车站及周边区域、平原文化艺术中心、平原体育会展中心、银河科技城、医疗健康中心、东区医院等项目建设,完善核心区城市功能,打造中心城区第二商业板块、创新板块、体育运动板块和健康板块。
　　责任单位:市发改委市住建委市规划局市人社局市卫生局市文化广电新闻出版局市商务局市体育局
　　4.以凤凰山森林公园区域为依托,支持北部休闲区建设。
　　责任单位:市发改委市规划局凤泉区政府
　　5.完成商务中心区和特色商业区规划编制。
　　责任单位:市规划局市发改委各县(市、区)政府
　　6.启动23个城中村改造项目,完成拆迁120万平方米,新开工建设100万平方米;开工建设棚户区改造项目11个,完成拆迁44万平方米,建设安置房4800套。
　　责任单位:市住建委市房管局各区政府
　　7.搭建融资平台,做好项目谋划推进,全面启动铁西新城规划建设。加快推进军用直升机场搬迁。
　　责任单位:市发改委市住建委市规划局市民政局卫滨区政府
　　8.提升基础设施保障能力,统筹城市道路及各类管网建设,开工建设平原路缓堵保畅工程、石武高铁站前广场地下交通枢纽工程等重点项目。按照南环东段标准,加快实施南环西段、西环路提升改造,加快推进中原东路东延、平原路东延等工程建设。实施部分路口道路渠化、左行待转改造,建设公交港湾。
　　责任单位:市住建委市规划局市公安局市交通运输局
　　9.强力推进平原新区建设,打造高品质城市新区,构建经济发展的重要增长点。
　　责任单位:平原新区管委会
　　10.持续开展“新城杯”竞赛,以拆迁引领县城内涵式发展。8个县(市)完成拆迁330万平方米,其中辉县市不低于60万平方米,卫辉市、长垣县不低于50万平方米,新乡县、原阳县不低于40万平方米,获嘉县、延津县、封丘县不低于30万平方米。
　　责任单位:市住建委各县(市)政府
　　11.加快完善基础和公共服务设施,各城市组团至少要培育一个中心商务功能区或特色商业区。辉县市、长垣县力争5年内率先发展成为人口集聚能力强、功能完善、人口30万左右的中等城市;卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县发展成为各具特色、功能完善、人口接近20万的宜居小城市。
　　责任单位:市发改委各县(市)政府
　　12.实施中心镇功能提升工程,自2013年起,市级财政连续5年每年安排2000万元专项建设扶持资金,支持镇(乡)区基础设施和公共服务设施建设,提高承接中心城市、县城辐射和带动农村发展能力。
　　责任单位:市财政局市住建委市发改委市委农办
　　13.把镇(乡)区发展建设与新型农村社区、产业集聚区规划建设相结合,坚持用现代城市理念规划建设镇(乡)区,通过引进高水平有实力的开发商,加快基础设施和公共服务设施建设,尽快形成“井”字型或网状城镇框架。
　　责任单位:市住建委市发改委市规划局市委农办各县(市、区)政府
　　14.20个示范中心镇和48个重点乡镇,要强力推进镇区开发、产业集聚区、周边新型农村社区建设,逐步发展成为具有一定规模的小城市。实施扩权强镇,建立结构合理、管理科学、运转高效、依法规范的管理体制。
　　责任单位:市住建委市发改委市规划局市委农办市编办各县(市、区)政府
　　15.在完善提升已基本建成的15个示范社区的基础上,重点抓好200个重点社区建设,推进其他已启动社区建设,全年实现新开工建房1200万平方米,新入住农户4万户,37个示范社区基本建成。落实旧宅拆迁利益补偿机制,在引入市场机制上进行探索,新拆除旧宅2.5万亩、复垦1.5万亩。
　　责任单位:市委农办各县(市、区)政府
　　16.继续实施农民增收致富工程,加快推进27个农民创业园建设,促进农民就近就业。
　　责任单位:市委农办市农业局各县(市、区)政府
　　17.完成全域新乡现代城镇体系规划编制深化,进行全市的控规梳理,完成121个镇(乡)区总体规划和控制性详细规划并通过评审。
　　责任单位:市规划局市住建委市发改委各县(市、区)政府
　　18.深入实施“无线城市”和“智慧新乡”建设。
　　责任单位:市移动公司市联通公司
　　19.大力推进数字城管城乡一体化,开展户外广告和门店招牌规范整治,再创全省城市精细化管理优秀城市。
　　责任单位:市城管局
　　20.加快推进郑州至新乡城际铁路前期工作,启动郑焦高速东延原阳至大广高速、焦作至辉县至林州高速前期工作,全力实施新晋高速、鹤辉高速和长济高速东明黄河大桥等重点项目建设,抓好G107马村立交至黄河大堤续建、S230薄口线薄壁至G107、S226翟阳线卫辉市至新乡经济技术开发区等项目建设,加快推进城乡客运一体化,完成1-2个县(市)线路改造任务。
　　责任单位:市交通运输局市公路局市发改委市规划局
　　二、打造有持续竞争力的现代产业体系
　　21.新型电池与电动车方面,大力发展动力及储能电池产业集群、新能源汽车产业集群以及专用汽车基地。启动“中华牌”电池腾飞方案。谋划在我市召开全国性的电池产业发展论坛暨电池产品产销对接会。加强与福汽集团、神华集团的对接合作。
　　责任单位:市发改委市工信局
　　22.生物与新医药方面,完善生物技术药物、化学成品药、现代中药、卫材和医疗器械4条主导产业链,抓好华兰生物与丹麦CMC公司合作、双鹭生物医药产业园等项目实施。
　　责任单位:市发改委市工信局高新技术产业开发区管委会新乡经济技术开发区管委会
　　23.现代煤化工方面,围绕22个产业链项目,以甲醇、乙二醇、烯烃为基础,重点发展聚酯、汽车防冻液等乙二醇下游延伸产品。
　　责任单位:市发改委市工信局获嘉县政府
　　24.制冷及电子信息产业方面,快速壮大制冷终端产业规模,带动配套产业和制冷材料产业发展,打造中原经济区最大的家电制造和配套基地。推进新飞、中航两大制冷企业做大做强,打造全国重要的冷藏车生产基地。加强与浙江博克电器集团的对接与合作,做好压缩机项目引进,努力提高制冷产业本地配套率。发展壮大信息制造业,争取中兵北斗二代地面接收机项目开工建设,抓好中兵通信科技产业园、中国电波科技城、天光科技触控光电产业园等项目的实施。
　　责任单位:市发改委市工信局高新技术产业开发区管委会新乡经济技术开发区管委会牧野区政府红旗区政府
　　25.特色装备制造方面,支持起重、振动、数控、铸造等优势产品做大做强,打造中原经济区特色装备制造基地;推进卫华集团重型装备产业园、豫飞重工船用集装箱起重机等项目实施。
　　责任单位:市发改委市工信局长垣县政府新乡经济技术开发区管委会
　　26.传统优势产业方面,用先进适用技术改造提升食品、纺织、造纸、建材等传统产业,提升产业竞争力,推进河南新百维食品公司年产万吨食品添加剂、新亚集团40万吨食品卡纸等项目建设。
　　责任单位:市发改委市工信局平原新区管委会新乡县政府
　　27.千方百计壮大实体经济。坚持外引与内培并重,扶持本地企业做大做强,支持中小微企业壮大。大力实施产量产能扩增计划,分行业、分专题开展产销对接、产业链对接,帮助企业开拓市场。深入开展企业服务活动,加大重点企业和行业问题解决力度。加快推进省级两化融合试验区和企业综合信息服务平台建设,不断提升信息化水平。
　　责任单位:市发改委市工信局各县(市、区)政府
　　28.强力推进产业集聚区建设。将2013年确定为产业集聚区招商引资工作年,重心从基础设施向集群招商转移,省级产业集聚区完成招商引资额增长40%,固定资产投资700亿元,主营业务收入1500亿元。强化学校、医院、商业等功能集合构建。支持新乡高新技术开发区在高新技术产业、新乡经济技术开发区在先进制造业等方面加快发展。严格土地开发利用管理,大力推进节约集约用地,不断提高土地综合利用率和收益率。
　　责任单位:市发改委市商务局市工信局市国土局平原新区管委会高新技术产业开发区管委会新乡经济技术开发区管委会各县(市、区)政府
　　三、大力推动新型农业现代化取得新突破
　　29.积极实施高标准粮田“百千万工程”,建设高标准粮田70万亩,新增有效灌溉面积两万亩,全面完成南水北调渠首及沿线土地整治重大项目第3年度目标任务,增强农业综合生产能力,粮食产量稳定在80亿斤以上,打造河南粮食生产核心区优质高产高效示范区。
　　责任单位:市农业局市水利局市国土局市粮食局
　　30.积极培育优质小麦、大米等11类农业产业化集群,其中销售收入10亿元以上的集群3个,新增市级以上农产品品牌5个。
　　责任单位:市农业局市林业局市畜牧局
　　31.以茅台集团、酒鬼酒等小麦原料基地建设为契机,大力发展订单农业,组建完善小麦产业集团,谋划中国小麦产业博览会,打造中国第一麦、中国第一米及鲜切花等品牌。
　　责任单位:市农业局延津县政府原阳县政府获嘉县政府
　　32.大力发展高效经济作物,种植面积稳定在350万亩以上。
　　责任单位:市农业局
　　33.加快雏鹰农牧集团生猪产业化基地等项目建设,培育一批优势明显的大型畜牧养殖加工企业。
　　责任单位:市畜牧局卫辉市政府34.新发展农民专业合作社200家,辐射带动农户达到35万户以上。
　　责任单位:市委农办市农业局
　　35.提升农业科技支撑能力。推进现代农业技术研发和成果转化示范中心建设,依托中国农科院组织申报新乡县国家级现代农业示范区,深化院地对接,加快科技成果转化。大力发展品牌农业、高效农业、生态农业和高端农业,促进农业增效、农民增收。
　　责任单位:市农业局市科技局市农科院各县(市、区)政府
　　四、坚定不移地实施引资项目双带动战略
　　36.创新优化招商引资方式,围绕电池与电动车、制冷及电子信息、现代煤化工等产业链条和图谱梳理出的135个产业链弱项和缺项及160个重点项目,有针对性地开展补链、延链和集群式招商,抓好赴珠三角地区的电池、赴长三角地区的制冷和汽车及零部件等专业招商会,全力跟踪天光科技触控光电产业园、中兵集团特种汽车、上塑集团新型系列塑料管道生产、娃哈哈集团50万吨果葡糖浆、德国KME集团合金铜板带及上海松芝轨道车辆空调、北京地铁车辆装备等重大产业集群和产业项目,争取一批落地实施。
　　责任单位:市商务局市发改委市工信局红旗区政府卫滨区政府卫辉市政府高新技术产业开发区管委会新乡经济技术开发区管委会
　　37.实际利用外资和市外资金分别增长10%和15%,实现集群式招商100亿元,引资总量保持全省前列。
　　责任单位:市商务局各县(市、区)政府
　　38.加大综合保税区申建工作力度,加快新乡出入境检验检疫局建设,完成出口9.05亿美元,增长15%。
　　责任单位:市发改委市商务局
　　39.强力推进重点项目建设。实施1200个5000万元以上项目,新开工627个。其中,省重点项目110个,市重点项目300个,完成投资1000亿元以上。重点抓好中航工业新乡航空高科技园二期、新能源电动汽车生产基地、胜华电缆特种电缆产业园、中原经济区大学科技城等156个5亿元以上项目。力争渠东电厂2×30万千瓦热电联产机组、辉县汽配欧玛汽车部件工业园、双鹭阿德福韦酯等原料药及制剂等重大项目竣工投产。
　　责任单位:市发改委新乡经济技术开发区管委会红旗区政府卫滨区政府辉县市政府平原新区管委会
　　40.健全重大项目动态储备库,再谋划一批投资规模大、科技含量高、产业链条长、带动作用强的重大项目,加快推进赵固综合利用电厂2×30万千瓦热电联产机组、城际铁路云台山支线等项目的前期工作,力争早日开工建设。
　　责任单位:市发改委辉县市政府
　　41.深入贯彻推进省“33155”行动计划17项专项工作方案,做好政策、项目、资金争取工作。
　　责任单位:市发改委市人社局市住建委市国土局市商务局市工信局市农业局市政府金融办
　　五、持续推进现代服务业发展壮大
　　42.实施企业上市引导计划,争取金龙铜管、天丰节能板材、日升数控年内发行上市,推动拓新生化等企业进入辅导,加强上市后备企业培育。
　　责任单位:市政府金融办
　　43.做好投资集团9亿元企业债、心连心化肥3亿元短期融资券前期工作,推广区域集优债务融资模式,实施小巨人信贷培育计划,推动兴业银行、中信银行在我市设立分支机构,争取设立1-2家村镇银行,新增贷款90亿元以上。
　　责任单位:市财政局新乡投资集团人民银行新乡支行市银监局市政府金融办
　　44.建立市应急转贷资金,防范和化解金融风险。
　　责任单位:人民银行新乡支行市银监局市工信局市政府金融办
　　45.强力推进南太行旅游资源整合,完成南太行旅游规划编制和旅游集团公司组建,实施旅游环路、集散服务中心等重点项目建设,力争创建成国家5A级景区。
　　责任单位:市旅游局市交通运输局辉县市政府
　　46.着力打造南太行山水游和体育攀岩、牧野文化游、黄河文化及沿黄生态游、南水北调生态文化游等精品线路。抢抓高铁旅游商机,挖掘各种旅游资源,打造丰富多样、独具特色的旅游产品。国内旅游收入、接待国内游客人数分别增长15%和10%。
　　责任单位:市旅游局
　　47.加快推进香港豪德集团商贸物流园、香港宏安集团蔬菜物流园等重大商贸物流项目建设,提升餐饮等传统服务业发展水平。
　　责任单位:市发改委市商务局牧野区政府
　　48.抓好万村千乡市场工程、新网工程、农产品流通体系等民生工程实施,积极培育现代城市服务业,建设区域性商贸中心城市。
　　责任单位:市商务局市供销社
　　六、深入实施创新驱动发展战略
　　49.坚持把突破和掌握核心技术作为产业发展的关键,组织实施科隆集团“动力锂离子电池正极材料研发”等10—15项重大产业科技攻关项目。力争河南(新乡)电池研究院建成国家级工程技术中心,抓好新乡医学院干细胞与生物治疗技术研究中心、华兰生物研发和中试中心、高远公司公路养护装备国家工程实验室建设。
　　责任单位:市科技局市发改委市工信局
　　50.组织申报省级工程技术研究中心3家,新建市级工程技术研究中心、重点实验室20家。责任单位:市科技局51.在生物医药、煤化工、新型电池等领域实施重大科技专项,突破10项产业关键核心技术。组织申报省级以上科技项目30项,提升国家知识产权示范城市创建水平,专利申报量保持在2000件以上,其中发明专利占20%以上。
　　责任单位:市科技局
　　52.争创中国驰名商标两个、省著名商标20个。
　　责任单位:市工商局
　　53.完善校市合作机制,利用高校科技优势加强协同创新,促进高校科研成果就地转化。支持高新技术产业开发区和新乡经济技术开发区围绕战略新兴产业建设专业化科技企业孵化器。推动生物医药等领域的产业技术创新战略联盟建设。
　　责任单位:市教育局市工信局
　　54.围绕全国农村改革试验区建设,深入推进城乡一体化制度创新,抓好农村“两权一房”抵(质)押贷款工作和农村集体产权制度改革,推进长垣县农村土地流转试点。
　　责任单位:市委农办市发改委市房管局市国土局长垣县政府
　　55.深化土地管理制度改革创新,完善人地挂钩试点政策体系。
　　责任单位:市国土局
　　56.稳妥推进市属国有企业改革,处理好国有企业改制遗留问题,有序推进国有企业厂办大集体企业改革,推进市直部门所属企业脱钩工作。
　　责任单位:市国资委
　　57.深化工资分配制度改革。探索试点县级公立医院改革。构建信息化条件下全新警务工作运行机制。
　　责任单位:市人社局市卫生局市公安局
　　七、加快推进美丽新乡建设
　　58.以“渠相连、水常清、水常流”为目标,完成赵定河综合治理一期工程和主要河段景观建设。
　　责任单位:市河渠办卫滨区政府红旗区政府牧野区政府高新技术产业开发区管委会
　　59.抓住大运河新乡段申遗机遇,谋划推进卫河市区段生态文化建设。
　　责任单位:市河渠办市文化广电新闻出版局市规划局红旗区政府卫滨区政府牧野区政府
　　60.完成南护市沟开挖疏浚,实现市区人民胜利渠、西孟姜女河和卫河的有机贯通。
　　责任单位:市河渠办
　　61.抓好南水北调受水配套工程实施。
　　责任单位:市南水北调办市住建委
　　62.稳步推进引黄调蓄和引黄补源工程,加强雨水收集利用,加大地下水资源保护力度。责任单位:市水利局63.推进水环境综合治理,5个省控地表水责任目标断面水质达标率达到省政府要求,城市集中饮用水源地取水水质达标率98%以上。
　　责任单位:市环保局市住建委
　　64.加快高铁站生态湖公园等重大绿化项目建设,实施道路、游园、河渠等绿化工程56项,城市绿化覆盖率达到41.3%以上,打造三季有花、四季常青的城市绿化体系。
　　责任单位:市住建委
　　65.全面完善提高廊道绿化水平,推进城市组团之间生态化隔离,提高县城绿化建设水平,完善平原农区林网,完成林业生态建设工程10万亩。
　　责任单位:市林业局各县(市、区)政府
　　66.积极推进全国环保模范城创建,严格执行环境影响评价制度,从源头控制新增污染。
　　责任单位:市环保局
　　67.建立大气污染防治联防联控机制,针对雾霾天气,抓好机动车、城市燃煤锅炉、道路扬尘等领域的大气污染专项整治,按照省工作部署和时间节点安排,尽早开展PM2.5大气环境监测工作,市区大气环境质量优良天数比例达到80%以上。
　　责任单位:市环保局市城管局市公安局
　　68.按期完成辉县市、获嘉县、封丘县和市区骆驼湾污水处理厂升级改造任务,加快贾屯、平原新区等新建污水处理厂建设进程,推进电力企业和水泥企业脱硝设施建设。
　　责任单位:市住建委市环保局辉县市政府获嘉县政府封丘县政府卫滨区政府新乡县政府平原新区管委会
　　69.加强农村环境保护,实现30%的规模化畜禽养殖场配套建设污染防治设施。强化重点区域环境整治,严厉打击环境违法行为。
　　责任单位:市环保局市畜牧局
　　70.全面落实“六五”普法规划,增强全社会法制观念,完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的“大调解”体系。
　　责任单位:市司法局
　　71.大力发展文化事业,抓好市图书馆二期工程、市群众艺术馆新馆建设,广泛开展群众文化活动。
　　责任单位:市文化广电新闻出版局
　　72.支持驻新部队建设,坚持拥在平时、拥在关键、拥在最需要的时候,争创省级双拥模范城七连冠。
　　责任单位:市民政局
　　八、全力加大民生工程实施力度
　　73.做好市县两级教育发展专项规划,完善市、县、乡、村四级教育服务体系。
　　责任单位:市教育局各县(市、区)政府74.加快发展学前教育,均衡发展义务教育,全面推进素质教育,着力提高基础教育教学质量,扩大优质教育规模。改造农村义务教育薄弱学校,完成一中东校区建设,开工建设育才小学东校区。
　　责任单位:市教育局市国土局市住建委
　　75.深化职教改革创新,启动职业技术学院新校区二期规划建设,加快新乡幼师建设步伐。支持新联学院、新科学院发展,加快三全学院、河南财经学院平原新区校区建设。
　　责任单位:市教育局新乡职业技术学院平原新区管委会
　　76.健全完善安保制度和突发事件应急处置机制,维护校园安全。
　　责任单位:市教育局市公安局
　　77.深入开展创业型城市创建,城镇新增就业7.3万人,下岗失业人员再就业2.25万人,就业困难对象再就业0.72万人,农村劳动力转移就业136.5万人次。
　　责任单位:市人社局
　　78.建立完善工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。
　　责任单位:市人社局
　　79.常态开展进城务工人员工资拖欠整治行动,构建和谐劳动关系。
　　责任单位:市人社局市住建委市公安局80.努力扩大社会保险覆盖范围,城镇职工基本养老保险人数达到77.6万人,城乡居民社会养老保险参保人数达到253万人,失业保险参保总数保持在44万人,城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到141.5万、52.3万和29.7万人,新农合参保率保持99%以上。继续完善城乡居民社会养老保险工作机制,进一步扩大覆盖范围。
　　责任单位:市人社局市卫生局
　　81.加强和改进最低生活保障工作,推进社会救助规范化。积极应对老龄化问题,抓好老龄组织、社会养老服务体系建设和居家养老服务工作。
　　责任单位:市民政局
　　82.新开工各类保障性住房3.4万套。争取成为住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市。
　　责任单位:市房管局
　　83.加快推进新区三级医院、中心医院门诊楼、市一院全科医生培训大楼、新乡卫校新址建设,实施市妇幼保健院和市结核病防治所整体搬迁,加大12个卫生监督所、45个乡镇卫生院建设力度。
　　责任单位:市卫生局
　　84.为困难群众减免医疗费用1000万元以上,为1500名贫困白内障患者免费实施手术,做好国家卫生部“健康快车”再次停靠新乡工作。责任单位:市卫生局85.严格落实政府属地管理和部门监管责任,健全食品安全监管体系和工作机制,完善食品安全信用制度,扩大食品安全风险监测覆盖面,加大对乳制品、肉制品、蔬菜、食用油以及食品生产、加工、餐饮经营等重点产品和环节的整治力度。
　　责任单位:市政府食安办市农业局市畜牧局市卫生局市工商局
　　86.深入开展药品安全专项整治,严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为