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新乡市人民政府办公室关于印发新乡市城乡居民社会养老保险经办管理服务“四个不出村”建设工作实施方案的通知

时间:2013-05-31 来源:

各县()、区人民政府,市人民政府有关部门:
  《新乡市城乡居民社会养老保险经办管理服务四个不出村建设工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

 

新乡市人民政府办公室
2013
527

 

新乡市城乡居民社会养老保险经办管理服务四个不出村建设工作实施方案

  为巩固城乡居民社会养老保险(以下简称:城乡居保)全覆盖成果,建立规范、高效、便民的经办模式,不断提升经办管理服务水平,实现城乡居保经办管理服务四个不出村”,特制定本方案。
  一、指导思想
  贯彻党的十八大健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系的要求,以实施便民快捷服务工程为抓手,突出村(社区)级城乡居保基层平台和四个不出村建设,全面推进经办管理平台、信息系统和能力建设,逐步构建覆盖全市网络健全、经办规范、管理高效、服务到位、群众满意的城乡居保便民快捷服务体系。也为逐步实现人力资源社会保障各项业务的经办管理服务不出村探索路子,打下基础。
  二、目标任务
  将城乡居保经办管理服务四个不出村建设工作纳入人力资源社会保障公共服务平台建设内容,采取与金融机构合作的模式,通过先试点,再全面推进的办法。确保到2013年底前,卫滨区、红旗区、牧野区、凤泉区和高新技术产业开发区、经济技术开发区、平原新区(以下简称:开发区)“四个不出村建设达标率90%以上,其他县()“四个不出村建设达标率60%以上。20146月底前,各县()、区和开发区四个不出村建设达标率要达到100%
  三、四个不出村内容
  ()参保登记不出村
  1.人社服务站实现业务网络联网的,参保人携带相关证件,在村(社区)级人力资源社会保障服务站(以下简称:人社服务站),直接通过业务主网由村城乡居保协管员(以下简称:协管员)办理参保登记手续。
  2.人社服务站暂未实现业务网络联网的,在人社服务站填写参保登记表,经协管员初步审核、汇总,加盖村委会公章,由协管员统一报乡(镇、办事处)人力资源社会保障服务所(以下简称:人社服务所)办理。
  ()个人缴费不出村
  1.提倡通过合作银行代扣代缴形式收取养老保险费。参保人参保时在缴费银行办理银行卡(或存折),由合作银行每年代扣代缴一次养老保险费。
  2.没有实行银行代扣代缴的,可由村协管员统一收取养老保险费,统一缴开户行。但须建立严格的每日将收缴的养老保险费缴纳银行一日一清的制度,养老保险费不得在协管员手中或人社服务站过夜。
  3.实行集中收缴养老保险费的县()、区和开发区,县、乡级城乡居保经办机构工作人员、村协管员、银行人员应集中到村(社区)收取养老保险费。
  ()权益查询不出村
  1.人社服务站实现业务网络联网的,居民可直接在人社服务站查询个人参保、缴费、养老金发放等情况。
  2.人社服务站没有实现业务网络联网的,由人社服务站的协管员每月到乡(镇、办事处)人社服务所考录信息,输入人社服务站计算机后,供居民查询。
  ()待遇领取不出村
  1.设立了金融机构网点的村(社区),可直接到村(社区)城乡居保合作银行网点领取养老金。
  2.没有设立金融机构网点的村(社区),合作银行要在村(社区)的超市、商店、农贸市场等场所,选点建立“XX()、区城乡居民社会养老保险便民服务点”(以下简称:城乡居保便民服务点),并安装惠民宝。参保人凭存折或银行卡到城乡居保便民服务点可以领取养老金、提取现金和刷卡消费。
  四、总体要求
  ()加强村(社区)级城乡居保经办服务平台的建设。村(社区)级城乡居保经办服务平台,包括人社服务站、社会养老保险社会化管理服务工作站(以下简称:社会化管理服务工作站)和城乡居保便民服务点。人社服务站与社会化管理服务工作站是一套人马,两块牌子。城乡居保便民服务点受人社部门和合作银行的双重管理。两站一点的标牌统一为横版拱形灰底黑字不锈钢牌、尺寸为60公分长×40公分宽,悬挂于办公或服务场所门外醒目位置。人社服务站和社会化管理服务工作站原则上统一设置在村(社区)委会。城乡居保便民服务点设置在安装有惠民宝自助服务终端的超市、商店、农贸市场等场所。
  城乡居保工作的办公设施、协管员配备等,要本着实事求是,便民利民的原则和让群众在家门口享受到城乡居保服务的要求进行建设。综合考虑服务对象数量,地理交通,服务半径,服务内容等因素,结合当地经济发展水平,适当考虑未来发展需要合理确定。
  1.已确定的52个新型农村住宅社区和已规划建设的新型农村住宅社区,要具备八个有”:有能够发布就业信息和政策宣传的较大电子屏幕,有宽敞的办公场所,有先进的办公设备,有完善的服务功能,有健全的工作制度,有规范的服务流程,有专职协管员,有专门的工作经费。
  2.一般的行政村要具备七个有”:1台办公电脑、有1台打印设备、有1部电话、有1个档案柜、有一套工作制度、有1名专职协管员、有一定的工作经费。
  3.小村庄和边远山村要具备四个有”:1台电脑、有1部电话、有相应的工作制度、有1名专或兼职协管员。村(社区)级城乡居保经办服务平台由县()、区人社部门统一管理,并接受人社服务所的业务指导和监督;协管员的补贴和人社服务站、社会化管理服务工作站的工作经费由县乡两级财政按适当比例分担。村(社区)级城乡居保经办服务平台要结合自身实际建立健全各项制度。城乡居保协管员工作职责、工作流程、便民服务公约、服务承诺等要上墙明示,主动接受群众监督。
  ()明确村(社区)级城乡居保业务经办在县、乡、村三级业务经办流程中的职责任务。按照部省业务经办总体要求,统一规范县、乡、村参保、征缴、转移、退保、待遇审核、社会化发放等环节操作程序。村级平台负责参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移等业务所需材料的收集和上报。乡级平台负责对参保、基本信息、领取资格及关系转移的初审及有关信息的录入。县级平台负责审批和发放。
  ()统一使用专门信息系统。通过村(社区)级城乡居保经办管理服务平台信息系统和合作银行在村(社区)城乡居保便民服务点安装的惠民宝自助服务终端,实现四个不出村
  ()建立督导工作机制。一是采取定期不定期方式对各县()、区的进展情况进行督导;二是市城乡居保试点工作领导小组办公室将编发四个不出村工作简报,对各县(市、区)、开发区工作进展情况,定期不定期的向市委、市政府,市直相关部门及各县()、区进行通报。三是每季度召开一次工作会议,听取各县(市、区)、开发区工作进展情况汇报,通报工作进度,安排部署下一步工作。
  ()“四个不出村建设内容及标准。
  五、实施步骤
  城乡居保经办管理服务四个不出村建设,2013528日开始至2014830日结束,共分三个阶段。
  ()准备阶段(2013528—631)
  1.召开动员会。市人力资源和社会保障局将召开全市城乡居保经办管理服务四个不出村现场观摩推进会,对全市四个不出村工作进行动员部署,明确责任,明确任务,启动四个不出村建设工作。
  2.制定工作方案。各县(市、区)、开发区要根据本地实际研究制定工作目标和实施方案,并于2013610日前将实施方案报市人社局农保科。
  3.成立工作机构。为确保城乡居保经办管理服务四个不出村工作的圆满完成,决定成立新乡市城乡居保经办管理服务四个不出村建设工作领导小组,组长由市政府党组成员、市人力资源和社会保障局局长崔卫新同志担任。副组长由市人力资源和社会保障局党委副书记牛玉新、市社保局局长康学昌、市农信社主任刘永先、市邮政储蓄银行行长杨海军担任。领导小组成员为各县()、区人力资源和社会保障局局长,市人力资源和社会保障局农保科科长,市社保局分管城乡居保的副局长,市农村信用社分管副主任,市邮政储蓄银行分管副行长。领导小组下设办公室,办公室主任、副主任分别由牛玉新、康学昌兼任。办公室成员由市人力资源和社会保障局农保科、市社保局城乡居保管理服务科和市农村信用社、市邮政储蓄银行有关人员组成。办公地点设在市人力资源和社会保障局农保科。各县(市、区)、开发区要成立相应组织,制定本地的工作方案,组织实施工作。
  ()实施阶段(201371—2014630)
  1.宣传发动。大力宣传四个不出村建设工作,定期编发简报并通过各种媒介及时报道工作中的先进典型,促进四个不出村建设工作的顺利实施。
  2.业务培训。各县(市、区)、开发区对村(社区)协管员要统一组织政策、业务培训,提升业务经办能力,掌握四个不出村工作的意义、目标和具体要求,切实提高其思想认识和为民服务理念。协管员经培训考试合格后持证上岗。
  3.规范经办。制定村(社区)级经办管理服务制度,机构、人员、经费、场地、制度五到位”,实现业务流程标准化、基金财务管理规范化、内部控制一体化、信息系统核心化。
  4.便民服务。建立村(社区)级服务网络,大力推广社会保障卡一卡通”,方便城乡居民持卡缴费,领取待遇和查询信息。统一服务场地、服务水平、视觉识别规范要求,四个不出村建设工作做实做细。
  ()验收阶段(201471—830)
  全面总结四个不出村建设实施工作经验,2014610日前,各县(市、区)、开发区形成书面材料报市人力资源和社会保障局农保科。同时,对工作进行回头看,查漏补缺,及时解决存在的问题。20147月上旬,市领导小组将派遣考核验收组到各县(市、区)、开发区进行检查验收,并将检查情况在全市通报,对成绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。
  六、组织领导
  ()加强领导、明确责任。
  城乡居保经办管理服务四个不出村建设工作是加快推进社会保障城乡一体化建设中的一项重要任务。各县(市、区)、开发区要高度重视,切实加强组织指导,落实工作责任,抓好组织实施。各级城乡居保经办机构要深入基层调查研究,精心组织,搞好协调,采取得力措施,四个不出村建设工作不断推向深入。
  ()统筹协调,做好配合。
  根据四个不出村建设内容及标准,整合经办管理服务资源,统筹推进工作。要加强与公安、计生、民政、残联、统计等部门和金融机构的协调配合,做好与各部门的沟通工作,努力构建服务规范、保障有力、办事高效的城乡居保便民快捷服务体系。
  ()提高效率,强化进度。
  各县(市、区)、开发区要明确时间节点要求,严格序时进度,落实工作经费,确保四个不出村建设工作按期保质完成。
  附件:1.“四个不出村建设内容及标准(9)
  2.×××(社区)城乡居民社会养老保险协管员工
  作职责
  3.×××(社区)社会养老保险社会化管理服务工
  作站工作职责
  4.×××(社区)城乡居民社会养老保险便民服务
  点工作职责
  5.(社区)城乡居保经办管理服务项目(8)
  6.“四个不出村工作流程图
  7.城乡居民社会保险便民服务点选点服务指南服
  务公约
  8.人社服务站工作制度(7)
  9.人社服务站社会化管理服务工作站便民服务点
  标牌样式
  附件1
  四个不出村建设内容及标准(9)
  一、硬件设施投入到位。选定城乡居保便民服务点,安装助农取款机”,并配置电脑、打印机、电话、档案柜等必要设备。
  二、人员配备到位。健全村(社区)协管员培训和持证上岗制度,提升业务经办能力。
  三、做到机构、人员、经费、场地、网络的五到位
  四、经办服务管理相关制度到位。有工作流程、有服务承诺、有工作职责、有服务公约等制度,要上墙明示,接受群众监督。
  五、宣传到位。有宣传标语、口号、宣传资料、政策宣传、经办公示栏,政策宣传入户率、居民知晓率达100%
  六、基础工作到位。及时做好参保登记、变更、转移和待遇申领等基础工作,信息采集和相关资料报送准确、齐全、及时。
  七、发卡、公示到位。协助发放参保缴费人员和待遇领取人员的银行存折或社会保障卡,定期公示辖区内参保缴费及待遇领取情况。
  八、基础台帐建立到位。建立基础台账,包括参保、退保、变更、重度残疾等特殊群体、集体补助人员、领取待遇人员花名册,在校学生、未参保人员基本信息花名册。
  九、咨询、投诉电话公布到位。公布咨询和投诉电话及时为群众提供政策咨询、答疑解惑服务。
  附件2
  ×××(社区)城乡居民社会养老保险协管员
  工作职责
  一、宣传贯彻人力资源和社会保障法律、法规和政策,在县
  乡人力资源和社会保障部门的领导下,组织实施辖区内的城乡居
  民社会养老保险工作。
  二、按照政策和业务规范,积极开展城乡居民社会养老保险
  参保登记、关系转移接续、保费收缴、权益查询、待遇申请等业
  务工作。认真做到每日将收缴的保费缴纳银行,不得在本人手中
  或人社服务站过夜。
  三、负责向参保人员发放有关材料,督促参保人员按时缴费,
  提醒参保人员及时办理待遇领取手续。
  四、协助做好政策宣传解读、摸底调查、城乡居民基本信息
  采集工作。
  五、及时办理参保人员死亡退保手续,严防基金流失。
  六、组织开展城乡居民社会养老保险情况公示、待遇领取资
  格认证、60岁以上老人的社会化管理服务等工作。
  七、负责城乡居民社会养老保险信息系统管理、畅通及设备
  保管工作。
  八、协助上级人力资源和社会保障部门做好其它工作。
  附件3
  ×××(社区)社会养老保险社会化管理
  服务工作站工作职责
  一、积极反映60岁以上老人的意见和建议,做好思想稳定工作。
  二、配合经办机构做好养老金的按时足额发放工作。
  三、为60岁以上老人提供政策咨询和各项查询服务。
  四、协助经办机构搞好报表填报工作。
  五、协助经办机构进行领取养老金资格认证。
  六、协助城镇企业参保死亡退休人员家属申请丧葬补助金和遗属津贴。
  七、协助党组织对60岁以上老人中的党员开展组织活动。
  八、协助医疗机构提供医疗服务,建立健康档案,开展健康教育。
  九、组织60岁以上老人开展文化体育健身活动,指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助管理。
  十、帮助联系60岁以上老人的生活照料服务。
  附件4
  ×××(社区)城乡居民社会养老保险
  便民服务点工作职责
  一、熟悉城乡居民社会养老保险相关政策,熟练掌握城乡居民社会养老保险业务知识。
  二、熟练掌握惠民宝机具相关业务操作流程,严格按照操作规程办理业务。
  三、爱护惠民宝等机具设备,保持线路畅通,发现问题及时上报上级业务部门。
  四、做好城乡居民社会养老保险参保人员的待遇领取及宣传服务工作。
  五、做好相关业务办理登记、资料归集等工作。
  六、做好其他相关惠民金融服务工作。
  七、做好与服务主管部门信息沟通工作。
  八、做好便民服务点安全防范及环境卫生工作。
  附件5
  村(社区)城乡居保经办管理服务项目(8)
  一、参保登记:参保人持户口簿、居民身份证、银行开户存折原(复印)件到人社服务站提出参保登记申请,协管员核实原件与复印件是否一致,初审参保人是否符合参保条件,指导符合参保条件的参保人填制《参保登记表》,选定缴费档次,录入信息系统,并及时上报相关资料。
  二、注销登记:参保人员(或指定受益人、法定继承人)持相关证件、材料(本人有效身份证明、户籍关系转移〈出国定居〉证明、参加其他社会养老保险证明、死亡证明)到人社服务站提出注销登记申请,协管员初核无误后,指导其填制《注销登记表》,并及时上报相关资料。
  三、督促缴费:宣传、引导、督促本村(社区)已参保且未满60周岁的人员,及时到合作银行及银行储蓄点按选定的缴费档次足额刷卡缴费,或到村协管员处缴费,及时通知应补缴人员办理补缴手续。
  四、变更登记:参保人需要参保信息变更的,持变更信息相对应的原件和复印件到人社服务站提出信息变更申请,经办人员初核无误后,指导其填制《信息变更登记表》,并及时上报相关资料。
  五、待遇支付:按月通知本村(社区)下月达到领取待遇年龄的参保人办理领取申报手续;符合领取条件的参保人持本人身份证、户口簿到人社服务站办理领取申报手续,经办人员初核无误后,及时上报相关资料。
  六、查询及资格认证:新增领取人员、已扣缴成功人员、领取资格认证人员应在公示栏中及时公示;参保人可通过网络、纸质台账、公布信息到人社服务站进行权益查询;强化领取人员的动态管理,核查不符合继续领取人员信息并及时上报相关资料。
  七、政策宣传:城乡居民社会养老保险政策应公布上墙,并及时解答参保人所提的问题。
  八、社会化管理服务:组织60岁以上的老人开展文化体育健身活动;指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热;开展自我管理和互助管理;帮助联系他们的生活照料服务等。

 

 

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