用洋脸牟取暴利 假外教盛行折射监管乏力

2013年08月04日14:01  法制日报

蓝眼睛黄头发的就是“外教”？

　　“外教”有没有资质？

　　如今，一些外语培训机构纷纷打出“上门外教”、“1对1外教”等广告，推出的“全外教”课程很受追捧，“外教”成为他们吸引生源的重要筹码。因为这个行当钱好赚，一些在沪工作学习的外籍人士，也热衷于到这些机构“打黑工”。虽然有规定“严禁以聘有外国专家和外籍教师为招牌，高额收费招生，牟取暴利”，但监管却难以落到实处。

　　用“洋脸”牟取暴利

　　最近，家住上海的傅女士给上小学的儿子报了有“外教”上课的英语培训班，价格不便宜。在儿子上了一个月的课程后，傅女士发现“外教”发音不标准，经打听才知道，“外教”是个印度留学[微博]生，职称则是“外籍培训师”。当傅女士要求培训机构出示“外教”相关证明时，工作人员表示，外教都是经总部招聘、培训的，需要向总部请示。但两个多月过去了，傅女士仍未得到反馈。

　　近日，记者以学生家长[微博]的名义，对沪上一些提供“外教”服务的教育培训机构进行调查，了解收费情况。记者得知，凡是有“老外”授课的项目，学费都比较贵。每堂课平均在200元左右，而“一对一”的“个性化”教学，高达每小时300至500元。

　　在浦东迎春路附近的大拇指广场内，一家英语培训机构的工作人员极力向记者推荐他们10800元约40课时的英语辅导课程。“我们是小班化教育，每个班最多12个人。每次课程为90分钟，45分钟外教，外教老师设计一些语言情景，提高学生运用口语的能力。”

　　针对“外教”高收费问题，一位学生家长告诉记者，孩子一个小时的学费，比学校一个月的午餐费还要多。

　　那么，高收费“老外”能得到多少呢？一家培训机构的工作人员说，在这个行业内，外教老师只是打工的，按照课时付费，余下的，都归教学点所有，是一个低投入高回报的项目。

　　然而，据记者了解，国家外国专家局和原国家教委1996年颁布的《学校及其他教育机构聘用外籍专业人员管理办法》第十条规定，“严禁以聘有外国专家和外籍教师为招牌，高额收费招生，牟取暴利”。

　　真假外教鱼目混珠

　　近日，记者以学生家长的身份，来到一家培训机构，表示想了解外籍教师的相关资质证件。工作人员说这些证件一般不会出示的。“师资问题，家长尽管放心，我们总部会掌握的”。

　　记者询问了多家涉及外教课程的培训机构，这些机构虽然都声称外教老师都是本教育机构聘请的专职人员，但是没有一家机构向记者出示过外教老师的相关资质证明。一家培训机构的一位工作人员坦言，所谓“外教”，其实都是临时拉过来的。“我们也是通过圈子内的人请他们来上课的，不是专门教英语的，跟我们不需要签什么合同。我们之间只有一个简单约定，比如他上多长时间的课，我们给多少钱等。反正在我们这里只要有老外在上课，家长们就没意见”。

　　在上海一家投资公司工作的澳大利亚人汤普森告诉记者，由于自己工作时间比较自由，他同时在两家英语培训机构打工。他说，给中国人教英语是一桩美差，工作很轻松，收入也不错，几乎不需要做准备工作，教好教坏，没有评判标准。“我也知道一个外国人在中国是不可以兼职的。但是我有不少在中国留学的朋友，都在外面兼职。做家教，或者到语言培训机构工作，都是比较安全的，从来没有人调查过我的身份”。

　　就职于上海交大[微博]机动学院的外教约翰·米勒向记者介绍说，实际上，想要来中国成为一名教师，起码要有两个证：中国外国专家局所发的外国专家来华工作证和工作签证。此外，一些教学领域还要有专业资格证，比如英语学科要有TEFL或TESOL等国际认可的英语教师资格证。

　　据相关部门不完全统计，上海从事青少年、幼儿培训的辅导机构、早教机构有6000余家，加上成人、其他专业的非学历培训机构，这个数字更为庞大，但其中仅有不到50家有聘请外教的资质。

　　外教市场混乱谁来管

　　上海市教委国际交流处杨处长告诉记者，2005年之前，在教育系统的文教专家和外籍教师的管理，是由外办牵头的，教委与市公安局出入境管理局协同开展。需要聘用外籍专家教师的学校，首先要把申请报告送往上海市教委，教委同意后发邀请函，对方来了之后，外办发外国专家证。2005年之后，根据国家外专局规定，无论是文教专家还是经济专家，都由外专局来管理。这样一来，学校聘“外教”，教育主管部门是不知道的。因此，按照现在通俗的说法就是谁审批谁管理。

　　杨处长说，现在教委参与管理的，是在新增单位资质认可这个环节，也就是这个学校是否符合聘请外教的条件，包括民办非学历教育的学校在内。最终的审批还是在外国专家局。

　上海市教育系统内一位不愿具名的人士告诉记者，近年来，由于教学和科研工作的需要，聘用外籍专业人员的学校和教育培训机构越来越多，但是，引进“外教”的门槛也有逐步降低的趋势。

　　针对一些教育培训机构擅自为外籍人士提供“打黑工”机会，上海市人力资源和社会保障局相关部门负责人表示，这种行为违背了《外国人在中国就业管理规定》，对这些教育培训机构，可以处以5000元以上，50000元以下罚款，并要求其承担私自雇用的老外的遣送费。

　　上海市某区教育局相关负责人说，要整顿教育培训机构的“洋黑工”，需要人社局、外国专家局、外事办、出入境管理局以及教育部门联合行动，所以问题非常复杂。

　　21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]认为，近年来“假外教”、“黑中介”的盛行，一方面是因为学员对外教的盲目崇拜，另一方面，相关监管乏力也是重要原因，“既然我们有法律规定，就必须按照相应的法规对无资质机构进行清理，追究责任”。 (记者 刘建)