经开区“散乱污”企业集中拆除行动 实施方案

为持续深入开展大气污染防治攻坚战，严防“散乱污”企业死灰复燃，确保空气质量持续改善，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，按照新乡市环境污染防治攻坚指挥部办公室关于印发《新乡市进一步排查取缔“散乱污”企业专项治理活动方案》（新环攻坚办〔2018〕46号）等文件要求，决定自2019年1月28日至2019年2月28日，在全区集中开展“散乱污”企业集中拆除整治行动。

一、指导思想

按照“突出重点、依法打击、注重宣传、立足长远”的工作原则，进一步加大工作力度，严厉打击“散乱污”企业等环境违法行为，维护环境保护法律法规严肃性、权威性，切实维护社会公共利益，营造良好的经济社会发展环境。

二、工作目标

通过开展专项整治活动，依法拆除违法企业，严厉打击各类环境违法行为，并建立管委会、街道办二级联动监管机制，紧盯重点区域、重点行业、重点设备，充分发挥街道办、村（社区）网格员作用，加强企业环境监管和巡查检查，确保“散乱污”企业不出现死灰复燃现象。

（一）本次集中拆除行动的重点范围：

1.列入 “散乱污”企业取缔台帐的；

2.不符合国家产业政策、当地产业布局规划的；

3.土地、环保、工商、质监等手续不全的；

4.违法违规生产经营，污染排放严重的小制造、小加工、小作坊等；

5.虽有行政许可手续，但超范围违规生产经营的；

6.污染防治设施不完善、污染物排放不达标，污染环境严重的；

7.违法违规经营，销售劣质油品的“黑加油站”等。

（二）标准

确保取消各类“散乱污”企业生产经营资格和生产条件，做到“两断三清”，即断水、断电、清原料、清设备、清场地。

三、工作安排

本次集中拆除行动，在前期摸底的基础上工分为：自行拆除和依法拆除两个阶段，行动结束后管委会组织进行检查验收。

（一）自行拆除阶段（2019年1月28日至2月20日）。根据摸底情况，区攻坚办对区内违法企业下发限期拆除通知书。各有关部门要进一步做好违法企业的思想教育、法制教育和政策解释工作，掌握每个违法企业的详细情况和思想动态，督促其按规定时限要求自行彻底拆除违法占地建筑。对自愿拆除但确有拆除困难的，各有关部门要帮助组织拆除。同时，要准确客观分析工作形势，在全面掌握各违法企业情况的基础上，制定应对各种突发事件的预案，做好助拆前各项准备工作。

（二）依法拆除阶段（2019年2月21日至2月28日）。对“散乱污”企业当事人逾期不自行拆除的，管委会召集国土规划建设管理局、综合行政执法局、安全环保监管局、纬七路街道办事处等相关职能部门，抽调专人，组织队伍，依法予以拆除。对违法事实严重，或存在暴力抗法事实的，由公安部门依法严惩。

四、保障措施

（一）高度重视，加强领导。成立由管委会副调研员张彬魁同志任指挥长，国土规划建设管理局、综合行政执法局、安全环保监管局、公安分局、纬七路街道办事处、供电公司等部门主要负责同志为成员的工作指挥部，负责集中拆除行动的组织、指挥、协调、督导工作。指挥部下设办公室，办公室设在安全环保监管局，办公室主任由安全环保监管局局长兼任。各相关部门也要成立相应的组织机构，明确具体负责人，集中时间和精力，打一场整治环境违法攻坚战，确保拆除行动取得圆满成功。

（二）广泛宣传，营造氛围。党政办公室要组织电视台、报纸等新闻媒体开展专题节目，加大相关法律法规的宣传和教育力度,每天跟踪报道拆除工作，公开曝光典型违法案例,大力宣传先进典型,形成强大的舆论攻势和正确的舆论导向，教育和引导群众依法办事,积极支持拆除工作。

（三）加强督导，严肃法纪。由纪检监察部门和管委会“敢转争”办公室负责，加大对拆除工作的督导力度。对工作不力、进展缓慢、不能按期完成任务的，特别是不作为、拖后腿以及鼓动、纵容、支持抗拒拆除工作的人员，管委会主要领导将约谈相关人员，并严肃追究其责任。违法企业拆迁现场秩序由公安部门、综合行政执法局以及纬七路街道办事处共同负责，对拆除行动中暴力抗法、妨害公务的个别人员，要果断采取治安拘留等强制措施，依法从严从重从快处理。

新乡经济技术开发区党政办公室     2019年1月31日印发