新乡市市场监督管理局经开区分局食品安全年度工作要点

                               新经开食安委〔2020〕20号

新乡市市场监督管理局经开区分局

食品安全年度工作要点

2020年全区食品安全工作的总体要求是：认真贯彻落实省、市食品安全综合监管工作会议精神，紧紧围绕市局、经开区管委会工作部署，牢固树立以人民为中心的监管理念，紧紧围绕“省级食品安全示范区创建”为中心，认真开展“创建食品安全示范区”，狠抓“五大重点”（专项整治、风险排查、食品抽检、稽查打假、餐饮安全），夯实“五项机制”（督查考核机制、双随机抽查机制、风险管控机制、宣传教育机制、社会共治机制），努力构建基于风险管理的食品安全管理体系，切实保障全区人民“舌尖上的安全”。

一、深化思想认识，夯实基层基础

（一）夯实监管责任。充分发挥考核评议的激励和约束作用，不断强化管理责任、职能部门监管责任和企业食品安全主体责任。全面落实《食品安全行政责任追究办法》和《食品安全评议考核办法》，聚焦突出问题和风险隐患，切实把食品安全放在更加突出位置，按照“属地管理”和“党政同责”原则将食品安全纳入务重要议事日程，推动食品安全形势持续向好。

（二）推进“三项”创建。继续加大食品安全示范区创建工作力度，深入开展省食品安全示范区创建，明确专人和职责分工，制定有效措施，加强督促指导，力争全区达到市级食品安全示范标准。通过示范区创建，提升我区食品市场整体水平，为省级示范区的创建打下坚实基础。

二、坚守安全底线，深化治理整顿

（一）严守安全底线抓好风险隐患大排查。以农畜产品批发集散地、城乡结合部、学校、车站、旅游景区周边为重点区域；以“三小”和两年内监督抽检被检出不合格、有违法违规行为、被新闻媒体曝光和群众举报投诉的生产经营者为重点对象；以原辅料进货查验、食品添加剂管理和使用、产品出厂检验为重点环节；以肉制品、乳制品、酒类、食用植物油、婴幼儿食品保健食品、食品添加剂等为重点品种，彻底排查食品生产经营活动存在的各类不安全因素，分析研判并准确把握食品安全风险隐患，严防源头、严管过程、严控风险，把问题消灭在萌芽状态。

（二）聚焦群众关切开展突出问题大整治。对直接损害群众利益的突出问题，坚持露头就打，保持高压态势，继续深入开展“三小”专项整治，“三小”许可率、备案率要达到100%。在食品生产经营全过程推行“一票通”制度，根据时令和季节特点适时组织开展白酒、乳制品、生鲜肉、豆制品、农村集体聚餐等专项整治，打击在食品生产过程非法添加非食用物质和超范围、超量使用食品添加剂的违法行为，规范网络订餐等网上食品经营活动，严查食品生产经营过程中的各类潜规则。

（三）坚持问题导向抓好质量安全大抽检。严格按照省市抽检计划实施抽检，重点对群众日常消费的大宗食品、农药兽药残留、非食用物质添加、添加剂滥用等问题开展抽检。充分运用快检筛查作用，对快检不合格的要加大监督抽检力度。对抽检中发现的不合格食品，要分析原因、整改到位、消除安全隐患。及时全面公开抽检结果，对抽检发现的问题进行提示与预警，倒逼生产经营者落实主体责任，依靠市场机制实现优胜劣汰。

（四）以查处违法案件为重点强化大稽查。大力开展“阳光执法”办案活动。对投诉举报、各级交办转办、检查抽检发现、媒体披露等案件的查处率达100%。实行稽查办案工作“三公开一曝光”（即监管信息、抽检信息、案件信息三公开，对典型案件及时曝光）。建立完善行刑行纪衔接，加强与公安部门的联系，加强对涉嫌犯罪案件的移送和联合办案工作。通过强化办案工作，严厉查处违法行为，营造高压严打的监管态势，形成震慑。

（五）适应大众需求推动餐饮业质量大提升。加强学校食堂、农村集体聚餐的食品安全监管，在全区集中开展索证索票、建立进货查验、采购台帐登记专项整治，食品添加剂定量使用专项整治，餐厨油合理处置等专项整治，继续大力推行餐饮企业“明厨亮灶”工程和量化分级管理，接受公众监督，开展小作坊、小餐饮提升改造工程，降低风险隐患。

三、完善工作机制，构建社会共治

（一）完善督查考核机制。实行季督查通报，年度考核的督查工作机制，对区督查实现全覆盖，注重日常督查提高日常监管考核权重和分值，将监管重点工作和关键措施的落实作为督查的重要内容，纳入年度考核。要强化考核结果的应用，《新乡市食品安全行政责任追究办法》紧密结合起来，形成奖优罚劣的良好机制。

（二）推行“双随机”抽查机制。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查制度，提高执法效能，促进阳光行政。建立和完善随机抽查的制度规范和操作流程，建立全区食品主体名录库和执法检查员库，梳理随机抽查事项，研究制订随机抽查计划，建立健全随机抽查全过程记录制度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

（三）实施风险管控机制。修订完善食品安全应急预案，建立健全食品安全形势和风险会商制度，完善风险监测网络，加强风险分析研判，及时发布预警信息，提高风险防范能力。加强对食品药品抽检监测数据的分析应用，排查风险隐患，明确监管重点，提高监管靶向性和计划性。要细化信用等级评定标准，将企业信用等级、产品风险等级作为确定分类监管频次的主要依据，对高风险产品、问题暴露多的生产经营企业，增加抽检批次、检查频率，对特别严重的问题企业，实行“黑名单”管理和联合惩戒，实现监管资源的科学有效分配。

（四）强化宣传教育机制。深入开展宣传教育活动，科学研判监管形势，着力解决重点、难点和焦点问题，多形式抓好依法行政、稽查执法、应急管理、检验检测等内容的培训，解决执法人员不会管、不想管、不敢管、不严管的问题。加大监管对象的培训力度，增强企业主体责任意识。充分发挥新闻媒体强大传播作用，运用食品监管微信公众号，利用“食品安全宣传周”等有效形式，深入开展食品安全进农村、进社区、进学校等宣传活动，完善宣传激励奖励工作机制，多视角、多层次、多方位扩大宣传，为食品监管工作顺利开展营造良好的社会氛围。

（五）构建社会共治机制。充分发挥市场监管综合协调职能，在党委、政府的统一领导下，牵头抓好综合协调、督查考评、联席会议、情况通报等工作，定期召开联席会议，搭建合作交流平台，聚集强大合力。规范信息公开行为，及时公开许可信息、监管信息、行政处罚信息，提高监管的透明度。充分发挥12315投诉举报平台的作用，畅通投诉举报渠道，构建覆盖全区的食品投诉举报受理、处置体系。加强舆情监测与应对，完善应急预案，健全应急体系，妥善做好突发事件处置，以主动作为、阳光姿态赢得群众的信任。

四、坚持监管为民，推进追赶超越

（一）全面加强依法行政。坚持依法为民的监管理念，完善执法制度，建立行政处罚案件主办人制度、合议制度、审核制度、重大复杂案件集体讨论决定制度和错案责任追究制度；完善执法监督，规范执法行为，提高执法水平；创新工作方式，开展执法质量考评和案卷评查工作，提升执法办案水平和质量，确保人民群众饮食安全，吃的安心、放心。

（二）服务大局，推进发展。牢固树立监管就是服务的理念，在监管中体现服务，在服务中实现监管。认真贯彻县委县政府食品产业发展战略，切实发挥食品监管部门信息资源和技术资源优势，实施监管惠民工程。在地方特色食品安全标准制定方面，切实加强地方特色食品产品的监管、指导和服务，努力推动食品产业健康发展。

                                                    2020年5月25日