周口市全力打造“企业开办+N服务” 升级版

2021年以来，周口市以“营商环境提升年”活动为载体，牢固树立“项目为王”理念，坚持以“服务企业和群众无小事”为原则，以市场主体期待和需求为着力点，坚持目标导向、问题导向、机制导向，注重常态长效，实现企业开办“专区办理、并联办理、零成本办理、一日办理”的既定目标，并不断拓展专区功能，提升服务质效，全力打造“企业开办+N服务”升级版，赢得了企业赞誉和社会认可。2021年以来，周口市企业开办专区共收到企业赠送的锦旗、感谢信12次，先后被评为“河南省企业服务文明号”“周口市优质服务窗口”“市直共产党员先锋岗”。截至去年12月底，全市实有各类市场主体604928户，同比增长14.7%；今年新登记各类市场主体116621户，同比增长23.8%。

坚持问题导向，疏通服务堵点

该市不断创新政府服务方式，持续深化改革，着力解决企业开办的堵点、痛点、难点。

对标对表，梳理办理清单。对照近年来河南省营商环境评价反馈意见，针对企业开办、注销的环节、时限、成本等量化指标的具体得分、全省位次、失分因素以及存在的突出问题，逐项梳理，拉出清单，深入剖析，追根求源，针对性地制定整改提升措施，将细化后的6个方面12项要求23条措施的“四化”清单，逐项明确10个责任单位的主管领导、责任科室和具体责任人，推动责任真正落实到位。

并行办理，整合办理流程。按照并行办理的目标要求，将7个独立的企业开办事项，如分别递交材料、分别开展身份认证、分别进行审核登记等环节，全面整合为一个环节，进行流程再造，实行“一表通”“零见面”。

开设专区，推行一窗办理。在市行政服务中心开设服务专区，注册登记、税务、印章刻制、住房公积金、社保、医保缴存登记、银行开户等各有关事项办理部门全部入驻专区，集中办理，统一管理，实现“一网通办”下的“一窗通办”，达到线上线下的有机融合和无缝衔接。

坚持效果导向，提升服务效率

该市始终把落地见效作为开办企业专项提升工作的关键环节，重塑流程，聚焦简材料、减环节、压时间，降低企业办事成本，压缩企业开办时间。

零材料申报。将各部门所需企业基本信息整合归纳为一个表格《周口市企业开办专区一表通》，企业开办者只需在一个窗口填一次表格，进行一次身份认证，各部门凭市场监管部门出具的“一表通”、企业基本信息和法人信息，直接办理相关业务，无需递交或填写任何申报材料。

零成本办理。实施对新开办企业的业务咨询、打印复印、印章刻制、银行开户、证件寄递等全部免费的政策，申请人提交企业开办申请材料和送达营业执照、公章、税务发票、税控设备等办件结果可选择免费邮寄送达，采取志愿服务、超前服务、主动服务等形式，有效杜绝中介乱收费，真正为企业降费减负，实现企业开办零成本，累计节约企业开办费用260余万元。

一日内办结。通过集中办理、精简流程、精简事项、减少环节、简化材料等一系列措施，推行“审核合一”制度，企业登记全程由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务，根据企业自愿选择，对需要办理的事项，信息同步分享，业务帮办联动，达到一日办结。材料规范、人证齐全的企业开办时间可以压缩到0.5个工作日。

坚持机制导向，延伸服务触角

该市围绕企业开办服务工作长效机制建设，完善代办、上门办理等各项机制，着力提升服务水平，打造“既有温度又有速度”的企业开办服务窗口。

建立全程计时分析制度。每个企业开办件，从各个环节的受理到办结的时限进行详细记录，对超时限办理情况及时通报提醒，找准原因，立行立改，落实到窗口，落实到个人，建立专门档案，并作为绩效考核、评优评先的主要依据。

推行容缺办理机制。建立容缺办理、预约办理、延时办理、上门办理等惠企利企机制，对申请人主要申请材料齐全但次要材料欠缺时，由窗口先行受理，在规定时限内补齐所缺材料后即可办结审批事项所有流程，发挥企业开办专区并联办理机制作用，扩充受理办理变更、注销、备案等高频事项，为企业提供全生命周期的贴心服务。2021以来，提供预约办理913次、延时办理610次、上门办理26次，办理设立登记18514件、变更业务6396件、注销业务9760件。

4月21日，丰厨广惠（周口）食品科技有限公司因公司部分董事由外籍人员担任，无法完成线上注册登记，严重影响新项目进度。了解这一情况后，该市迅速为企业开通快速通道，特事特办、容缺承诺办理，仅仅用了1个多小时，该企业就顺利拿到了营业执照。公司负责人专门送来感谢信，并表示周口市的证照办理效率完全达到了国际标准。

完善全程帮办代办机制。多形式公示办事流程、材料清单、示范模板，鼓励推广“自助办”“掌上办”“网上办”。大力弘扬店小二精神，通过志愿服务等形式，建立企业开办服务队伍，提供免费的线下帮办代办，打造“全程帮办、周到服务”的金字招牌。截至目前，共为9600余家新开办企业提供代办帮办服务，接受业务咨询、整理复印打印材料2.5万次。