许昌四项举措打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境

自“万人助万企”活动开展以来，许昌市司法局立足“一个统筹、四大职能”工作定位，坚持以法治建设为主线，以落实《关于加强法治化营商环境的实施方案》为引领，加快打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

充分发挥政策支撑作用

落实重大决策合法性审查制度，共对市政府交办的各类办法、意见、方案、请示、汇报等104件进行了合法性审查，共提出修改意见建议500余条，并出具了合法性审查初步法律意见，对44件政府合同协议进行法制审核，提出意见建议350余条。参加市政府各类讨论会、论证会、协调会38次，积极提供法律建议和可行性解决方案。加强对行政规范性文件合法性审查，制定《许昌市司法局行政规范性文件制定、合法性审核和管理办法》，明确要求要对可能损害市场主体公平竞争的内容进行重点审查；同时，组织对全市现行有效的403件涉及行政处罚方面的市政府规范性文件进行全面清理，并联合市市场监管局开展清理歧视性和不公平市场待遇政策措施工作，目前清理工作正在有序推进。

打造优质政务服务体系

对承担的政务服务事项及时调整、做好承接，全部77项行政审批事项进驻许昌市“市民之家”并实现了网上申请审批。积极简化办事流程、缩短办事时限，审批事项实现“不见面审批”，且办理时限均减少90%以上。同时，对律师、公证、司法鉴定等三个行业开展全面拉网式排查，坚决整治和防范法律服务行业产生乱收费损害群众利益有关问题。

强化营商环境法治服务

把优化营商环境法治宣传作为“八五”普法规划重要内容，先后多次组织开展“送法进企业”活动，帮助企业做好法律风险防范工作。深入开展民营企业法治体检活动，7个律师服务团队累计为175家民营企业进行了公益法治体检活动，宣讲国家政策483次，开展复工复产法治宣传和法律咨询1298人次，进行风险分析265次，提供了378条法律意见，出具了39份企业法治体检报告，有效助力许昌市民营企业的健康发展。建立并完善“12348”热线敏感重大事件及时报告制度，持续提升“12348”热线服务作用。积极整合律师、公证、法律援助等法律资源进驻公共法律服务中心，为优化法治营商环境提供“一站式”“全业务”公共法律服务。

着力规范执法司法行为

全面落实行政执法三项制度，综合运用案件评查、执法检查、协调督办等执法监督措施，健全执法办案监督管理制约机制，推进执法司法权力规范运行。落实行政主体公告制度，加强执法资格管理，全市共认定34家行政执法主体资格，发放执法证11529张，执法监督证514张。全面推行证明事项告知承诺制，指导各部门明确实行告知承诺制的证明事项、厘清适用对象、建立本部门证明事项告知清单。全面规范行政处罚裁量权，完成了市城市管理局、水利局、生态环境保护局等部门制定的行政处罚裁量权基准制度的备案工作。持续强化行政执法常态化监督，做好重大行政处罚备案工作，累计收集重大行政处罚案件73件，审查通过备案73件，切实做到有件必备、有备必审，有错必究。积极探索服务型行政执法，加强服务型行政执法示范点培育工作，指导禹州市做好行政调解融入行政执法制度试点工作，示范引领推进全市服务型行政执法工作开展。