优化营商环境，海南有把“金钥匙”

“解锁”法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境，有一把“钥匙”——制度创新。

制度创新是打造一流营商环境的关键一招，其为法治化、国际化、便利化增添动力，也为公平、透明、可预期注入活力。

商事登记“全省通办”制度、国际投资“单一窗口”，工程建设项目审批全省统一化、标准化、信息化……海南正以制度创新推进营商环境建设，以改革赋能营商环境优化。

农民工不再忧“薪”

“一个窗口对外”形成根治欠薪问题合力，以制度优化营商环境

“多亏了工资纠纷服务中心的介入，让我们拿回工资的速度比想象中快了很多。”2021年10月21日，在海口市美兰区拖欠农民工工资纠纷服务中心（以下简称美兰区纠纷服务中心）的介入下，曾在海口市三江博鸿项目工作的工人张双全和工友顺利拿回共计31.96万元的工资。

去年9月，美兰区在全省率先设立纠纷服务中心，海口市综合行政执法局美兰分局社会保障行政执法大队、区法院、区司法局、区劳动人事争议仲裁院联合进驻办公，通过“一个窗口对外”，解决当事人投诉无门、多头跑路，各部门重复受理、推诿流转等堵点问题。

“遇到拖欠工资的事不是第一次了，但是政府主动把服务送上门的还不多。”工人潘金州说，施工方共拖欠了包括他在内40名工人的工资，本以为要回这笔钱是件难事，但美兰区纠纷服务中心得知此事后，主动对接，并通过普法宣传、协调解决等多种手段，最终协调施工总承包方发放了工资。

美兰区纠纷服务中心设立的背后，实为制度的创新——“中心充分发挥行政调解、人民调解、司法调解化解矛盾纠纷的作用，形成根治农民工欠薪问题的合力。”美兰区纠纷服务中心负责人介绍，各部门信息共享、无缝对接，实现调、裁、诉高效衔接，大大节省了时间、人力和资源成本。

更多的制度创新正在形成更强的改革合力——海南多举措根治欠薪，2021年累计为2万多名农民工追回工资近4亿元。“通过制定保障农民工工资支付相关制度，既保护农民工的合法权益，又减轻企业负担，促进了市场公平竞争，将为加强海南省劳动力市场监管、优化营商环境提供更健全的制度保障。”省人力资源和社会保障厅相关负责人表示。

审批服务“送上门”

服务做“加法”，流程做“减法”，拉近与企业、群众的距离

“根本不用我们跑腿，证照全办齐了。”去年，在琼中黎族苗族自治县湾岭镇的一处苗圃基地前，基地负责人王毅接过崭新的《林木种子生产经营许可证》，难掩兴奋神情。

王毅在当地从事林木育种工作。正当他准备与部分客户签订种苗销售订单合同时，才意识到自己还未办理相关证照，无法开展销售经营活动。“平时业务繁忙，再加上没经验，确实不懂如何办理。”无奈之下，王毅联系琼中行政审批服务局农林水利审批室寻求帮助。

获悉办事群众的困难后，琼中行政审批服务局工作人员携带电脑、打印机等办公设备，驱车10多公里前往该基地，现场为王毅核发《林木种子生产经营许可证》。考虑到苗圃基地的标准化建设管理工作，该局还主动对接林业部门，一同为王毅提供靠前指导服务。

享受到如此贴心服务的并不只有王毅。去年，琼中行政审批服务局了解到，琼中农村信用合作联社股份有限公司需要申报乌石信用社办公楼项目的建设工程规划许可证，随即主动将服务窗口前移，让企业负责人足不出户便领到了所需证照。

“从坐等审批到上门服务，拉近的不仅是与企业、群众的距离，更是服务理念、工作作风、审批效能的根本性变革。”琼中行政审批服务局有关负责人介绍，该局成立了工程建设项目服务专班，抽调精干力量组建“上门审批小分队”，通过“事前服务指导、事中加速审批、事后跟踪推进”的工作协调机制，力求实现政务服务与企业、群众需求的无缝对接。

政务能效做“加法”，审批流程做“减法”。目前，琼中已将食品（含保健食品）生产许可证核发等11个事项纳入“1+1”审批组合服务，形成“变更+延续”“补发+变更”等系列组合，实现一次申请、并联审批；在10个业态31个行业实现“一单告知、一表申请、一并审批、一证准营”；推出“三合一”模式，让外线工程审批事项办理时限由25个工作日缩减至3个工作日，进一步为项目“松绑”、为企业“减负”。