“润物细无声”山东持续优化营商环境 塑投资热土新形象

“在企业最需要资金时，政府以产业基金‘入股’形式注入1000万元人民币资金，5G智能制造生产线改造得以顺利实施。”山东华首重工有限公司董事长陈绍峰介绍说，和传统无偿“奖补”模式不同，政府财政扶持资金转变为以“入股”形式注入，解决企业燃眉之急。而且，政府制定股权退出机制，如果企业在一年内将股权回购，政府将让渡所有财政资金的投资收益。

上述案例是济宁市政府优化营商环境的缩影。近年来，该市破除体制机制弊端，推出了“助企攀登”行动，对财政资金使用方式进行转变改革。

距离济宁市百余公里的聊城市莘县，正在探索构建税收业务新模式。该县位于冀鲁豫三省交界处，有“一脚踏三省”之说，由于地理位置特殊，纳税人和缴费人“就近办”存在不少问题，常常出现“多地跑”“折返跑”等现象。莘县通过联合河南省南乐县、清丰县、范县和河北省大名县，率先签署了冀鲁豫“三省五县”税务部门“促进征管服务一体化”框架协议，打破区域壁垒，推动跨省区域税收征管一体化。

“我们公司总部在河南，之前每个月都需要从莘县去郑州办理税款申报业务。除了来回跑的成本外，加上受疫情影响，很不方便。”中国石化集团中原石油勘探局有限公司的办税人员黄春霞说，国家税务总局莘县税务局针对频繁跨省办理业务的企业，主动靠前服务，让公司得以在当地就可办理业务。

在山东省营转办综合协调组组长侯西栋看来，这些变化，正是得益于山东近年来持续优化营商环境，打造投资兴业热土形象的新思路。当前，该省已进入新旧动能转换五年取得突破的关键期，“优化营商环境”成为该省进一步激发新动能、提升市场活力、助力经济高质量发展的“杀手锏”之一。

侯西栋告诉记者，“一次办好”是山东深化“放管服”改革的主线，营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程则是两大抓手，以此统筹推进简政放权、放管结合、优化服务，深化营商环境、资源要素等领域改革，不断激发发展动力和活力。“

山东成立了由省委书记任组长、省长任第一副组长、相关省领导任副组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，从上层建设上构建强力的工作推进格局。”侯西栋称，围绕企业开办、项目审批等重点领域和关键环节，山东各地企业开办平均时间压缩为1天，企业简易注销公告时间压缩至20天；在全国省级层面率先实施“一业一证”改革，实现企业“拿证即开业”，办事环节、申请材料、审批时间平均压减70%以上；积极优化工程建设项目审批流程，建设项目审批事项数量由112项精简为48项。

近两年来，山东地方官员向企业“干股”、利用职务便利向企业推销产品谋利、滥用职权造成企业经济损失等问题，均被列为严重损害营商环境典型问题予以公开曝光，彰显山东优化营商环境决心。

据了解，按照2021年度“万家民营企业评营商环境”调查结果，山东跻身中国营商环境第一方阵，位列第五位，位次排在浙江、广东、上海、江苏之后，是前五名中唯一一个中国北方省份。