营商环境优化、自贸港政策落地、制度创新三大举措，海南2021年主要经济指标增速历史性走在全国前列

经济高质量发展如何“量化”理解?看GDP(地区生产总值)增速，还是看民生指数?

海南给出的答案是，不看单项，看组合：全省地区生产总值增长11.2%，地方一般公共预算收入增长12.9%，固定资产投资增长10.2%，社会消费品零售总额增长26.5%，居民消费价格指数上涨0.3%，城镇新增就业人数增长23.2%……

2021年，海南主要经济指标增速历史性走在全国前列，实现了较高增长、较低通胀、较多就业的优化组合。其背后，是海南全力推进营商环境优化、自贸港政策落地、制度创新三大举措，以及扎实开展“比学赶超”等活动的“聚合发力”。

增强“硬实力”：

促政策落地 促制度创新

2021年海南GDP增速为11.2%，全国排名第二;两年平均增速为7.3%，位居全国第一。究其产业，“谁”最给力?

“2021年，全省第三产业(服务业)增加值同比增长15.3%，高于GDP增速4.1个百分点，对经济增长贡献率达到82.5%，拉动GDP增长9.2个百分点，是支撑全省经济持续较快增长的‘主动力’。”省统计局核算处负责人逐一解析：

自贸港建设扎实推进，离岛免税购物等业务持续保持高速增长态势，全省零售业实现增加值527.17亿元，同比增长22%，拉动GDP增长1.7个百分点。其中，全省10家离岛免税购物店商品销售额同比增长84.0%，拉动GDP增长1.1个百分点。

“中国洋浦港”船籍港政策效应持续释放，带动全省交通运输业快速增长，全省交通运输、仓储和邮政业实现增加值352.82亿元，同比增长29.7%，拉动GDP增长1.4个百分点。其中，水上运输业实现增加值159.84亿元，同比增长77.0%，拉动GDP增长1.2个百分点。

“自贸港政策效应有力支撑，发展活力持续彰显，是2021年海南GDP数据亮眼的重要原因之一。”省统计局核算处负责人解读道。

2021年，通过高效完成各项目标任务、抓好重大风险防控、加强人才队伍建设等，海南加快推动贸易、投资、财税金融、航运航空、数据流动等自贸港各项政策落地实施，将政策优势转化为发展优势，推动经济高质量发展。

贸易投资更加自由便利，全省经济外向度提升7.1个百分点，实际利用外资增长16.2%，新设立外商投资企业增长92.6%，离不开国际投资“单一窗口”制度创新的助推。

运输来往更加自由便利，“中国洋浦港”船籍港登记国际船舶达30艘，海南全省登记国际船舶总吨位达550万，跃居全国前三，少不了境外船舶移籍和登记“一事通办”制度创新的护航。

促政策落地、促制度创新，海南坚持以制度创新为“硬”抓手，对标最高水平开放形态，聚焦重点方向、优势产业开展制度创新，为自贸港建设汇聚强大动力，为经济高质量发展注入强劲活力。

提升“软实力”：

优营商环境 推比学赶超

经济高质量发展可以“量化”理解，那么营商环境优化带来的感受可以“量化”吗?市场主体的回答是，“可以”。

来自白俄罗斯的康津晟，在海南成立文化传播有限公司仅用不到1天时间便完成注册，“速度之快，让我身边很多外国朋友都不敢相信。”

“我们在洋浦和海南省外同时上马了同类项目，洋浦项目产能是后者6倍，但洋浦项目投产了，那边的项目还在办手续。”海南澳斯卡国际粮油有限公司常务副总经理耿峰同样感慨。

从市场主体到百姓群众，越来越多人感受到营商环境优化带来的变化。

海南深化“证照分离”改革，实行告知承诺事项较自贸区版多40项，拓展到107项，数量全国第一。行政审批流程压减66%以上，行政审批时间压减50%以上，涉企经营许可减少15.72%。

以万宁市“准入即准营”改革为例，该市将重点领域115项行政许可由事前审批改为备案即入、承诺即入，市场主体准入时限整体提高90%以上。改革后，万宁已办理2254个备案件和1069个承诺件，平均20分钟办结1件，平均每个工作日有16个企业或群众受益。

营商环境优化和经济高质量发展，两者的关联同样可以“量化”：

——深化跨境贸易改革，2021年进口整体通关时间比年初压缩三分之一，由此全省货物贸易增长57.7%、首次突破千亿元。

——提升市场经营便利度，全省市场主体活力持续增强，由此固定资产投资同比增长10.2%，排名全国第7。

做强工作专班、制定计划规划、出台专项方案、做好立法工作、通报典型案例、多措并举服务企业……海南抓好营商环境优化“软实力”，以服务温度夯实发展厚度。

推动经济高质量发展，营商环境优化、自贸港政策落地、制度创新三大举措，相辅相成;而这三大举措，又有一个共同的“精神核心”——“比学赶超”。

“作风整顿建设年”活动整改作风问题3305个、整改率95.6%;“查堵点、破难题、促发展”活动查找堵点4672个、破解难题4387个、办结率93.9%……

2021年，海南扎实开展党史学习教育及“作风整顿建设年”“查堵点、破难题、促发展”“比学赶超”等活动，凝聚干事创业的“精气神”，扎实推进自贸港建设，跑出了高质量发展的“加速度”。

营商环境优化、自贸港政策落地、制度创新三大举措，加上“比学赶超”精神，让海南实现2021年经济高质量发展，也将继续推动海南2022年经济高质量发展。