南阳高新区：审批提速强营商，精准服务助招商

1月30日，在南阳高新区便民服务中心二楼企业开办专区，河南建控宏筑置业有限公司负责人张力非常开心地手捧新鲜出炉的营业执照，与南阳市市场监管局高新分局行政审批股工作人员一起拍了一张新年合影，同时感叹道：“终于赶在春节前办成了。不到30分钟你们就为我办好了企业营业执照和刻录公章、私章，马上还要帮我办理银行开户和税务登记，真正让我感受到了高速度和高效率，真是太感谢了！”

    近期，高新区成功签约的重大项目落地。为了给签约企业提供更快速、精准、全面的服务，经南阳市市场监管局高新分局主要领导安排，行政审批股工作人员全力以赴，积极多方协调，终于赶在企业最需要的时候，及时为企业解决了办理营业执照的难题。

    近年来，随着以“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”（简称“一创两提两优”）为主题的“观念能力作风建设年”活动的开展，南阳市市场监管局高新分局以此为契机，深入贯彻落实“13710”工作制度，围绕“一创两提两优”目标，聚焦行政审批服务、招商引资项目和市场监管业务等重点工作，进一步明确责任，传导压力，把优化营商环境工作、“万人助万企”活动作为重要抓手，不断提高服务意识、大局意识，坚持高标准、严要求，立足实际、深化落实，多措并举、有的放矢，凝心聚力、提质增效，千方百计推进，全力以赴落实，坚持实事求是帮助企业解决具体问题，全方位扎实推进“转作风、提效能、促发展”作风建设。

    提升行政审批“高新速度”

    行政审批服务工作推行“最多跑1次”，发放“便民告知书”，从市场主体准入（各类企业、个体工商户、农民专业社营业执照办理）开始，进一步提高全程电子化应用率。

优化普通注销流程，完善注销“一网通”平台功能，压缩办理时间，简化办理手续，提升审批效率，减少办理成本。

优化集成服务，全面推行网上办、掌上办、邮寄办、预约办“四个办”服务，并将众多事项纳入“一件事一次办”，提高线上“一网通办”和线下“一窗通办”效率。

    对标省内先进地区成功经验，不断完善简易注销登记，优化税务注销程序，便利企业市场退出，同时推行新开办企业免费刻印首套印章政策，实现企业开办“零成本”准入。

    推进行政执法“高新效率”

    发挥“互联网+监管”平台作用，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化，定期召开跨部门“双随机、一公开”联席工作会议，进一步推进跨部门联合检查，牵头组织各成员单位依照各自职责建立“两库一单”，快速推进“双随机一公开”科学高效监管新模式，增进工作效率、减轻企业负担。

    帮助各类市场主体完成年报、移除异常名录和严重违法失信企业名单。对未完成年报企业，采取主动电话联系沟通，减少现场检查，并在业务办理窗口引导帮助办理，主动实施“无打扰”管理，最大限度减少对企业生产经营的影响。

    推广信用承诺制、告知承诺制，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。持续开展“减证便民”行动，推动“证照分离”改革全覆盖，推进“照后减证”和简化审批，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺。

    按照国家法律法规规定，依法推行“柔性”执法和服务型执法，研究出台首次轻微违法行为不予处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单，对企业首次轻微违法行为不予处罚，同时实施行政指导，避免类似行为再次发生。

    打造市场监管“高新服务”

    设立企业开办、咨询帮办专区，接受企业、群众业务咨询服务，及时解答、转办咨询问题，及时回复，让咨询渠道更畅通更便捷，咨询内容包括但不限于市场监管审批业务（食品生产、食品经营、药品经营、医疗器械、特种设备、商标注册、专利申请等）。

    对重点行业企业实施对口业务帮扶，包括但不限于食品安全监管、特种设备安全监管、计量（计量器具监管）、标准化（免费为企业提供国家标准和行业标准信息，帮助企业建立标准化管理体系）、认证监督管理（CCC强制性产品认证监管）、检测（机动车检测等检测机构监管）。

    建立领导包联机制。南阳市市场监管局高新分局党组班子成员分别确定联系2到3家分包企业。领导干部深入分包企业实地走访调研，全面深入了解和掌握企业的实际困难需求，针对企业存在的困难和问题，立足市场监管工作实际，调研解决问题。

    在日常工作中，南阳市市场监管局高新分局时刻紧盯企业发展的“痛点”“堵点”和“难点”，哪里“痛”就“医”哪里，哪里“堵”就“疏”哪里，主动进行精准帮扶，以“一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得”的精神，坚定不移抓招商促发展，不断开拓招商引资新格局，进一步做好企业落地发展服务，以点带面深入开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动。坚持将“审批提速强营商，精准服务助招商，实现高新加速度”贯穿于市场监管各项工作的始终，突出重点、统筹协调，激发各类市场主体的活力和创造力，精准施策，担当作为，打造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，踔厉奋发、笃行不怠，以实际行动助力企业高质量高速度发展，助推实现招商引资专业高效新格局，奋力开创高新区经济、社会高质量发展的新局面。