新乡经济技术开发区关于进一步提升企业开办质量十条措施的意见

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境部署要求，根据《市场监管总局等六部门关于进一步加大改革力度不断提升企业开办服务水平的通知》（国市监注发〔2021） 24号）等文件要求，进一步提升企业开办便利度，降低企业开办成本，激发市场活力，在经开区推出提升企业开办质量十条措施，并提出工作意见。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”的重要指示精神，按照国家省市区关于深化“放管服”改革和优化营商环境工作要求，对标国际一流营商环境，进一步优化审批流程，压缩审批时限，切实提升企业开办服务水平，增强市场主体满意度和获得感，更大程度激发市场活力和社会创造力。

二、具体措施

（一）深化企业开办"1110”模式。在我区企业开办一网（窗）通办、一个环节、最快半天、零成本办结的基础上持续深化。一是重点做好企业开办一网（窗）通办、一个环节工作，即开办企业综合受理窗口负责受理申请人材料，将企业设立登记、公章刻制备案、税务、社保、医保、公积金、水、电、气等开办业务同步办理，指导申请人现场通过银行智能窗口办理银行预约开户，企业开办综合受理窗口统一发证（含营业执照、税务 Ukey、印章、涉企优惠政策在内的新开办企业大礼包），实现企业开办一网（窗）受理、并联办理模式;二是减时限，提效率。争取“即来即办”，对不能现场即办的，根据申请人意愿，采取邮寄送达方式发放“新开办企业大礼包”；三是拓宽企业开办覆盖面。在以上事项基础上，将水、电、气纳入生产加工型企业开办覆盖范围；四是增设企业开办代办点。在建设银行新乡经开区支行营业厅增设企业开办代办点，提高企业开办便利度；五是配置企业智能审批一体机。实现商事登记自助申报、智能审批、自助打印营业执照、自动电子归档等智能服务，真正做到“掌上办”、全程不见面办理。

（二）深化企业开办零成本，实现新开办企业全覆盖。在我区所有开办企业的税务 Ukey 、首套印章采用政府买单的方式，免费领取。

（三）开展证照联办，服务企业全生命周期。将企业开办与许可准营进行联合办理，面向企业准营、清理退出，重新梳理，整合申报材料、申请表格、办事指南，形成“一窗受理、一次告知、一网通办、内部流转、同步审核、统一反馈”的证照联办流程，打破业务办理层级，实现市场监管领域"联合开办、联合注销”的企业证照“双联办”全覆盖。

（四）完善分类注销，推进企业注销便利化。按照《新乡经济技术开发区关于进一步推动企业注销便利化的实施意见》要求，推行企业注销“即来即办”;针对普通注销、特殊注销、证照注销等不同类型进行分类施策，制作不同情况的注销办理指南，繁简分流，进一步明确注销流程;扩大简易注销使用范围至所有市场主体，压缩简易注销公告时间至 20天，个体工商户无需公告;积极构建府院联动机制，对持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，直接申请办理注销登记，不额外设置注销条件，无需公告，做到环节和材料同步简化;深化企业注销零成本，企业通过国家企业信用信息公示系统免费公示清算组信息、发布债权人公告。

（五）推行“多证集成、一照通行”登记新模式。以二维码的形式将涉及市场监管领域的食品、药品、特种设备等行政许可信息加载至营业执照，推行“多证集成、一照通行”登记新模式，实现“一照集证、联展联用 ”;进一步拓展电子营业执照应用场景在政务服务、电子商务、金融证券等领域应用。

（六）优化服务流程，持续提升企业开办标准化规范化水平。将企业名称自主申报、经营范围规范化、企业登记全程电子化等改革举措进行集成融合，提供标准化、可复制的企业登记注册服务。

（七）加强政银合作，优化银行开户服务，推动开户信息共享共用。在经开区行政服务中心企业开办专区和银行代办点均可通过银行驻点智能窗口免费办理银行预约开户，开户信息共享至税务、社保、公积金等相关部门。

（八）实施“一照多址”，简化分支机构办理手续。企业经营场所与住所同在经开区辖区内，可以不再设立分支机构，直接到经开区行政服务中心企业开办专区申请经营场所备案。

（九）大力推广税务 Ukey发放与领用，营造高效、安全办税环境。对有自行开具发票需求的新办纳税人，免费发放税务 UKey ，可用于增值税普通发票和增值税专用发票（包括纸质版、电子版）的开具，并按需求提供税务 UKey   和纸质发票的免费邮寄服务。

（十）优化咨询辅助功能，实现登记服务前移。借助企业开办导办台和电子化自助服务区，通过志愿服务常态化，免费提供导办服务，为群众提供规范、精准、及时的填报辅助服务，彻底解决“叫错号、走错地、空等待、不会办”问题;归纳群众常见问题，制作对答式问题清单，最大程度解决开办企业中遇到的共性问题。

三、组织保障

（一）加强贯彻落实。企业开办各责任单位要高度重视提升营商环境、优化企业开办工作，完善工作机制，将工作任务落实到责任人，明确工作推进措施，确保各项工作任务圆满完成并取得切实成效。

（二）强化业务协同。企业开办各责任单位要增强服务意识，主动靠前服务，加强沟通协调，做好业务衔接和信息共享应用，确保各项改革举措有序推进。

           （三）强化宣传培训。企业开办各责任单位要加大窗口人员业务培训，不断提高窗口人员综合业务水平和工作能力。利用报刊、广播电视、互联网等媒体，加强宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，在全区营造高效便捷的企业开办舆论环境，实现社会认知、企业认可、群众认同的工作目标。