客观指标全省第一 新乡经开区着力打造优化营商环境“样板城区”

      近日，在2022年到2023年上半年全省16个国家级功能区营商环境评价中，新乡经开区客观指标排名位列全省第一位，总分排名位列全省第二位，较上一年前进八个位次，连续两年实现晋位提升。

      其中，市场准入、政务服务两大指标均排名全省第一，开放水平排名全省第二，产业生态排名全省第三，人才资源排名全省第三……这一系列成绩单的背后，是新乡经开区以“一域之力”打造全省优化营商环境“样板城区”的信心和决心。

       营商环境是市场经济的阳光雨露，是市场主体的活力之源。2022年以来，新乡经开区党工委、管委会认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境决策部署，按照中央、省《优化营商环境条例》要求，把优化营商环境工作作为推进经济高质量发展的“头号工程”，以“刀刃向内”的决心破解体制机制障碍，聚焦优化市场环境，抓好全场景市场开放，聚焦优化政务环境，抓好全生命周期服务，聚焦优化法治环境，抓好全过程法治支撑，聚焦优化宜居宜业环境，抓好全领域环境营造，加快构建全方位企业服务体系，不断激活市场经济“一池春水”。

      新乡经开区作为全省开发区人事体制机制改革试点单位，近年以来，全面推行“管委会+公司”运行模式，推行去行政化、去社会化改革，成立由区党工委、管委会主要领导担任“双主任”的经开区优化营商环境工作委员会，调整设立13个工作专班，各工作专班明确牵头县处级领导和牵头单位，高位强力推动各项工作落实。定期召开优化营商环境工作会议，结合“万人助万企”及全省重大项目建设暨“三个一批”活动，聚焦企业反映的“卡脖子问题”和关键小事，压实部门“一把手”领导责任，当场交办任务，督查局全程跟踪问效。

       监督要跟上，服务更要跟得上。

      不断优化全流程服务，提高企业开办落地便捷度。新乡经开区在全市率先上线企业开办“智能审批”系统，引入“智能客服”，几分钟内即可办理完毕，个体工商户注册登记真正实现“秒批秒办”，极大方便了群众办事，提高了企业办事效率。同时，在全市首批推行“证照联办”改革，实现营业执照与许可证件联合开办、变更、注销“三联办理”模式；推行“一件事一次办”改革，实现准入准营同步提速。上线电子营业执照和电子印章同步发放平台，市场主体可在电子营业执照小程序免费领取电子营业执照与5枚电子印章，实现市场主体身份在一体化平台“一次认证、全网通办”。积极探索“容缺办理”“注销预检”机制，进一步深化企业开办注销便利化改革。设立“歇业备案专窗”，助力市场主体蓄势待发。推行项目建设便捷服务。在工程建设项目审批领域推出16项改革举措，制定工程建设项目审批流程图14类，全流程审批事项压缩20%以上，审批时限压缩50%以上，其中社会投资小型低风险仓储项目审批时限压缩至4.5个工作日以内。先后推行“告知承诺制+容缺受理”“验登合一”“前置报装服务”等模式，大大提高了项目审批效率。

      创新搭建“新乡市产业集群采销平台”。为整合各类线上线下资源，将企业、政府、运营方、产业生态进行有效融合链接，挖掘可复制、可推广的典型标杆应用场景，通过阿里云强大技术与生态资源，推动大数据、云计算、区块链等新一代信息技术与制造业深度融合发展，降低企业数字化转型成本，帮助企业买得到、买得好、价格低，真正实现产业上下游协同。

       在全市率先推行政务服务“两个免于提交”。新乡经开区依托新乡市政务服务平台、河南省身份认证管理平台、电子证照库等，拓展“电子证照”应用场景，以“互联网+大数据”为抓手，第一批33项政务服务事项实现免证办。

       推行“一业一证”改革，打造“一证准营”新模式。通过优化审批流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张《行业综合许可证》，各相关许可证信息以二维码形式加载到《行业综合许可证》，实现“一证准营”。

      推广应用“经心营商”系统平台。为加快实现惠企政策精准推送，建成投用经心营商系统，构建信息化、智能化、集成式的惠企政策服务平台，由“人找政策”变为“政策找人”，通过不断迭代升级，全力打造经开区政策服务品牌。该平台实现政策超市、政策匹配、免申即享、一站式人才服务、有诉即办等功能，为企业提供全生命周期服务，为全力打造政策服务新高地提供支撑。

    “金牌服务O2O”企业管家，营商环境“走心”更“走新”。在全省成立首家新乡经开区金牌服务O2O体验中心（简称“金牌管家”），金牌管家是一家面向企业的服务创新平台，链接管委会各局办及各功能载体的企业服务中心枢纽中心，打造独具开发区特色的“全覆盖、全过程、全功能、平台化、网络化、个性化”企业综合服务平台。通过整合政府及社会化服务资源，成立第三方专业服务机构库，向企业提供项目服务、金融服务、人才服务、法律服务、财税服务、IT服务、校企合作七大类42个子项目，通过互联网数据实现线上、线下专业性服务，大大降低了企业人力成本和时间成本，在“一对一”企业服务中高效解决企业发展过程中所有的服务需求。

      与此同时，在全市率先实现综窗无差别受理的基础上，通过优化组合、人员调整，大胆探索实施“综窗受理”2.0版本，创建全省“综合窗口”改革试点，在所有办事窗口推行综合窗口服务，实现真正意义无差别受理“大综窗”，为全省“综窗受理”改革提供可复制可推广的新模式。

      近年来，新乡经开区还出台了《经开区行政服务中心“五加二”工作机制》等26项工作机制，推行工作日中午不间断服务、节假日轮值服务、窗口咨询电话24小时值守服务等多种“暖心”服务方式，实现企业和群众办事“最多跑一次”或“零跑趟”。推出“云勘探”“云档案”“云填单”，开展“无接触”方式办理行政审批业务。设置“统一出证、免费邮寄”窗口，为有需要的企业及群众提供免费邮寄服务，新乡经开区政务服务中心获得“河南省企业服务文明号”荣誉称号。

      新乡经开区管委会主任刘文君说，年初，我们初步确立了2024年“23452”的总体工作思路，始终坚持重商、安商、亲商、暖商、护商的核心理念，衷心盼望与各位企业家们一道、与全区群众们一起，力争把机遇变优势，化优势为胜势，全力打造新乡“产城融合示范区、东部新区核心区”，不断开启经开区转型升级、跨越发展的新篇章。