信阳市：税务局设立“快审速办”业务集中审批中心

为促进税收营商环境持续优化，全面改进办税缴费服务方式，提升“非接触式”办税服务质效，信阳市税务局率先设立“快审速办”十分钟业务集中处理中心，以办税“不见面”、服务“不打折”为工作目标，通过多部门人员集中，线上线下衔接、办审流程再造、集中处理中心兜底的办税缴费服务新模式，推动“问办合一、办审协同”改革，实现税费业务全流程闭环办理模式，使纳税人缴费人满意度不断提升。

“解三难”打通办税堵点，办结时效再提升“快审速办”中心成立以来，大厅各项业务较前期有明显优化，增值税退税获得时间同比优化提升35%；出口退税获得时间同比优化提升26%；大厅等候时长同比优化提升64%；业务平均办理时长同比优化提升28%。解决了“审批办结效率不高”的难题。部分需多部门联动的审批流转类业务，如退税类审批、最高开票限额审批、登记户归类管理业务等，常常在内部流转过程中卡在某个环节，从而造成纳税人等待时间长。该业务集中处理中心通过“部门人员集中”“业务程序优化”等方式将审批时长再缩减，解决了“疑难复杂业务处理不快”的难题。大厅大部分业务可以限办秒办，但有些复杂业务耗时较长，此类业务一旦占据窗口，就会造成纳税人等待时长大幅增加。业务集中处理中心在现有模式下，遇到以上复杂情况，将第一时间由引导人员带至业务集中处理中心“团队会诊式”办理，解决了“纳税人办税体验感不佳”的难题。当前，河南省电子税务局、河南税务APP等“非接触式”办税渠道无法覆盖所有涉税业务。同时，部分日常涉税业务如涉税数据传递、税控设备故障等需要多部门协同解决的问题，也使纳税人缴费人体验不佳。该业务集中处理中心将原有的“问办合一”和跨部门单位服务进行高效集成，纳税人通过线上即可实现业务办结，从而实现纳税人缴费人办税缴费由“最多跑一次”到“一次不用跑”。

“设三区”完善功能区域，业务办理更便捷为打通各类业务流程堵点的“最后一公里”，“快审速办”十分钟业务集中处理中心设置“疑难业务处理区”“审批流转联办区”“优化服务体验区”三大功能区域，旨在实现涉税业务办理厅线合一、线上线下、前台后台联动的办税缴费服务新模式。设置“审批流转联办区”。审批流转联办区设置了业务审批岗，在该功能区域中推行“审批授权委托办理”模式，将窗口受理岗位以外的所有审批岗位权限和人员进行集中，重点解决流转类业务限时办结的问题，以税务部门集中“闭环流转”换取纳税人“足不出户”。设置“疑难业务处理区”。疑难业务处理区设置了业务骨干人员岗，业务骨干人员岗由该局业务水平高、经验丰富的中心力量组成，重点解决纳税人复杂业务申报、数据异常等大厅窗口办理耗时较长的复杂特殊问题。设置“优化服务体验区”。优化服务体验区设置了非税部门、税控设备服务商专岗和“问办合一”坐席，快速响应纳税人缴费人诉求，通过远程受理纳税人税费咨询和办理求助，作为“非接触式”办税的有效补充。

“建三章”梳理业务流程，快审速办全闭环为保障“快审速办”十分钟业务集中处理中心运行顺畅，信阳市税务局规范了各项业务流程。针对审批流转类业务，将审批流转类业务细分为非调查类和调查类。针对非调查类，通过“人员简易聚集”模式，将原各流转环节的相应岗位人员集中办公，并赋予部门审批权限，实现流转业务一次办结。针对调查类，结合《全面推行税务证明事项告知承诺制实施方案》（税总发〔2020〕74号），通过纳税人的信用和风险状况分析，将调查核实由“事前”转至“事中事后”，对发现风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的问题，不适用告知承诺制。针对疑难复杂类业务，对于非税类异常处理业务，通过非税单位、税务业务部门进驻，解决了跨部门信息传递异常造成的“多次跑”“两头跑”问题，实现了急难业务时时会诊、进一扇门解决所有涉税涉费事项。同时，结合区局“青蓝工程”青年干部培养计划，配最强力量、聚全局之力组建“后台支撑前台”疑难兜底团队，充分发挥青年业务骨干集中优势，提高特殊业务处理水平、最大化缩短办理时长，实现进厅纳税人业务需求快速办理。针对远程“问办合一”类业务，由“问办合一”坐席人员实时连线处理，与纳税人进行远程视频或语音交流，在线传递办税资料，后台实时审核，确保完整无误后为其办理相关涉税业务。同时，纳税人可通过远程同步辅导的方式，在线上“手把手”“一对一”“非接触”的完成具体涉税业务操作，实现纳税人缴费人“线上申请+远程问办+极速审批”全流程在线服务。截至目前，信阳市“快审速办”十分钟业务集中处理中心共办理缓缴税款、增值税制度性留抵退税、“六税两费”退税、最高开票限额审批、运维工单处理等需要集中批量处理业务1219件次，解决各类复杂“疑难杂症”事项 233件次，为172户次纳税人缴费人提供远程咨询服务。“集”出速度，“理”出质效。下一步，信阳市税务局将继续通过高效便捷的服务，优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度和获得感。