焦作：实行“三个三”工作模式推动惠企政策尽享快享

焦作市深入贯彻习近平总书记“落实好纾困惠企政策，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体”重要指示精神，坚持惠企、利企、便企导向，自2022年起探索实践“三个三”工作模式，扎实推动惠企政策免申即享、应享尽享、未享追责，让企业尽享快享政策红利。

一、探索实践免申即享“三项改革”

搭建惠企政策免申即享平台，发挥大数据关键支撑作用，促进惠企政策精准匹配、直达快享。一是惠企政策“一网集成“。按照“谁制定、谁发布”的原则，系统梳理各级各类惠企政策，在免申即享平台集中发布，同时把政策文件细化拆解为若干政策措施，提炼申报条件、兑现标准、办理流程等关键信息，编制发布“白话版”申报指南，让企业一目了然、一看就懂。截至目前，平台已归集发布政策文件880个、政策申报指南609项、免申即享政策287条。二是政策找企“一键匹配”。建立企业库，全量归集企业数据并对企业名称、行业类别等企业信息进行分类标签。建立政策库，按政策条件进行分类，形成名单类、条件类、暂时难以数据化类3类清单，用“颗粒化”思维对政策条件进行“数据化”“区间化”处理。通过对企业信息和政策条件的快速智能匹配，企业一键点击即可精准锁定政策，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。三是资金兑付“一站直达”。对市级各类财政奖补政策，政策主管部门确定奖补企业、奖补金额后，将资金兑付信息推送至财政部门，财政部门按照市与县(市、区)分配比例筹措资金，通过免申即享平台直接支付到企业账户，实现资金兑付由“逐级拨付”向“直达企业”转变。截至目前，已通过免申即享平台发放各类奖补资金2.95亿元，惠及企业3974家。

二、突出抓好应享尽享“三个关键”

聚焦政策制定、服务、兑现全生命周期，建立健全政策落实评估机制，持续优化政策、改进服务、促进发展。一是突出抓好政策优化。按照“政策好不好、企业说了算”的思路，对现有政策措施进行系统梳理，从政策支持力度、条件门槛设置、申报手续流程等各个方面，深入广泛问需、问计、问效于企，发现问题、分类解决、改进措施，推动形成惠企政策“企业点菜、政府端菜”的良性循环。截至目前，已优化政策措施、申报流程等100余项，政策质量明显提升。二是突出抓好宣传服务。采取线上线下相结合的方式，专题开展“五个一”惠企政策集中宣传月活动(举办一次宣讲辅导、发布一批视频课程、推送一批政策短信、开展一轮上门服务、化解一批困难问题)，组织集中宣讲30余场，制作发布讲解视频100余个，发放政策汇编3万余份，企业政策知晓度明显提升。把送政策与解难题有机结合，常态化开展“送政策上门”专项服务，累计走访企业和个体工商户10万余户。全力帮助企业争取先进制造业中长期贷款，累计投放金额119亿元、授信金额262.78亿元，均居全省第1位。三是突出抓好践诺兑现。开展政策兑现攻坚行动，以财政奖补政策为重点，系统梳理省级、市级、县级资金兑付情况，形成资金兑付问题清单，建立资金兑付问题台账，明确整改主体、整改时限、整改标准，持续督导督办，确保各类奖补资金及时足额拨付到位。2022年以来，落实减税降费、留抵退税52.1亿元，兑现工业高质量发展等各类奖补资金1.7亿元。

三、建立健全未享追责“三项机制”

把政策落实情况纳入专项监督，建立健全问题收集、办理、追责机制，以问题解决助推政策见效。2022年以来，帮助企业解决问题2529个、解决率达99.92%，获评全省“万人助万企”活动优秀省辖市，全市社会信用体系建设监测排名由全国第144位跃升至第24位。一是建立健全问题收集机制。市政府建立健全问题“焦给我”工作机制，聚焦企业和群众反映的急难愁盼问题和项目建设、服务企业等领域堵点难点问题，畅通问题收集渠道，通过企业反馈、专项督查、暗访排查等多种形式，开展“过筛子”式的全面排查，建立政策落实问题清单。二是建立健全问题办理机制。坚持“高位办”，对纳入问题清单的事项，均由市政府分管领导牵头推进，成立专班解决，重大问题提请市政府常务会议研究。坚持“分类办”，个性问题建立台账、限时办理，共性问题研究政策、完善制度。坚持“跟踪办”，问题交办后，市政府每月实地督导核查问题进展，直至问题办结销号、彻底解决。坚持“彻底办”，定期开展“回头看”，确保问题解决到位、机制健全到位、制度完善到位。三是建立健全问题追责机制。建立通报讲评制度，每月下发政策落实督导通报，对政策落实工作成绩突出、措施有力的进行表彰;对思想不重视、工作进展缓慢的予以批评。建立警示约谈制度，把政策落实情况纳入市政府季度讲评工作内容，对在讲评中受到批评的单位，由市委组织部约谈分管领导。建立纪律监察制度，定期开展专项监督、专项督查，对在惠企政策落实中存在违规违纪行为的单位或个人，查实情况后按规定进行追责处理。