关于2011年前三季度责任目标完成情况的报告

市政府：

今年以来，园区深入贯彻落实科学发展观，按照“两提一扩”的总体要求，紧紧围绕“打造全省十强产业集聚区、争创国家级开发区”的奋斗目标，突出抓好招商引资、项目建设、基础设施建设和新型农村社区建设四项重点工作，保持了园区经济快速增长的良好发展态势，各项工作取得了新的进展。现将前三季度责任目标完成情况报告如下：

一、主要责任目标完成情况

（一）经济发展和经济效益目标

1、限额以上工业企业增加值增长30％。1-9月份，园区完成限额以上工业企业增加值20.3亿元，同比增长38%。

2、限额以上工业企业实现利润增长30％。1-9月份，园区限额以上工业企业实现利润3.9亿元，同比增长 41%。

3、完成财政总收入目标任务。1-9月份，园区财政总收入16605万元，同期增收7827万元，增长89.1%。

4、完成地方财政一般预算收入目标任务。1-9月份，园区完成地方财政一般预算收入10941万元，占目标8500万元的128.7%，同比增长105%。

5、完成国税部门组织的地方税收目标任务。1-9月份，园区国税部门组织的地方税收累计入库税收收入2661万元,占目标2672万元的99.6%，同比增长84.3%。

6、完成地税部门组织的地方税收目标任务。1-9月份，园区地税部门完成地方税收收入8203万元，占目标5745万元的142.7%，同比增长113.5%。

7、实现工业总产值200亿，利税20亿。1-9月份，园区实现工业总产值177.3亿元，占目标88.7%；同比增长81.8%；实现利税 17.8 亿元，占目标89 %，同比增长 81.3%。

（二）投资、消费和出口目标

8、全社会固定资产投资增长30％，其中城镇以上固定资产投资增长30%。1-9月份，园区全社会固定资产投资40.6亿元，同比增长57.5％，其中，城镇以上固定资产投资40.6亿元，同比增长57.5%。

9、工业固定资产投资增长30％。1-9月份，园区工业固定资产投资33亿元，同比增长54.1％。

10、外贸出口总额851万美元。1-9月份，园区出口创汇 1186万美元，占目标140%。

11、实际利用外资2626万美元。1-9月份，园区实际利用外资2492万美元，占目标94.89%。

12、引进市外资金18.53亿元。1-9月份，园区引进市外资金15.62亿元，占目标84.29%。

13、确保按计划完成省、市重点建设项目。1-9月份，园区4个省重点建设项目累计完成投资8.5亿元，占目标90.4%；10个市重点建设项目累计完成投资5.9亿元，占目标75.4%。

14、全年完成基础投资2.5亿元。1-9月份，园区完成基础投资5.3亿元，占目标212%。

（三）人民生活和社会保障目标

15、农民人均纯收入增长12%。1-9月份，园区农民人均纯收入4700元，同比增长15%。

16、完成创建创业型城市工作任务。园区已申报5家企业为高校毕业生实习基地，对有创业愿望的农民进行培训，引导农民创业，并落实各项扶持政策。

17、完善城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；提高农村居民最低生活保障标准，落实农村五保供养政策。一是提高困难群众的生活水平，切实保障低保家庭基本生活，1-9月份发放城镇和农村低保资金480余万元。二是积极宣传农村五保供养政策，不断提高供养标准。园区年分散供养标准由去年1200元，增加到1320元；年集中供养标准由去年2000元，增加到2240元，做到应保尽保。

18、完成公共租赁住房2万平方米，333套。目前，已完成地基处理，正在加紧推进，确保年底前完成年度建设目标任务。

19、2011年建立工资集体谈判制度覆盖率达85%以上，提高职工工资占工业增加值的比重，职工工资水平年度增长率不低于10%。园区按照要求建立工资集体谈判制度，覆盖率达90%以上，职工工资水平年度增长达到12%。

（四）教育、科技进步和可持续发展目标

20、完成市政府确定的质量兴市目标。今年以来，园区结合实际，制订了《新乡工业园区管委会质量兴区工作实施方案》，并设立“管委会主任质量奖”。同时，将评审费用、奖金列入财政预算，形成“政府积极引导、部门共同协作、企业全面推进”的工作机制，积极推进各项工作。

21、完成市政府确定的信息化建设目标任务。今年以来，园区认真落实企业服务工作计划，积极开展工作，建立信息报送制度，较好完成了各项信息化建设目标任务。

22、完成市政府确定的节能降耗目标任务。1-9月份，园区能耗同比降低8.9%。

23、人口自然增长率控制在6.5‰以内。1-9月份，园区人口自然增长率控制在4.8‰以内。

24、完成市政府信息公开年度各项工作任务。1-9月份，园区在政府信息公开网站平台主动公开政府信息76条。未接到电子和书面的信息公开申请。政府信息公开没有引发举报、投诉情况。

25、完成市政府确定的产业聚集区发展目标。1-9月份，产业集聚区已完成投资40.8亿元。其中，基础设施完成投资 6.8亿元，工业项目完成投资 34亿元，新开工项目33个、续建项目26个，标准厂房完成投资 4200万元，建成面积4.5万平方米。

26、高技术产业增加值增长率25％。1-9月份，园区高新技术产业增加值达到16.3亿元，增长率28.2％。

27、完成市政府确定的公共机构节能减排目标任务。1-9月份，园区利用横幅、黑板报等形式大力宣传节能减排工作，共出动宣传车辆10台（次），悬挂宣传横幅20余条，制作宣传版面10余块，发放宣传资料1200余份，大力推行新技术、新能源、新设备，有效降低设备能耗。

28、完成与市政府签订的《环境保护目标责任书》确定的目标任务。一是园区产业集聚区发展规划环境影响评价报告已经省环保厅审批。二是园区污水处理厂已试运行，园区所有涉水企业的生产废水已全部进入污水处理厂。三是大沙河水花堡断面水质COD浓度低于60mg/L，氨氮浓度低于5 mg/L。

29、完成自主创新年度目标工作任务。一是安排科技专项经费30万元，确保科技专项经费的投入。二是组织实施市级科技计划 2项。三是完成专利15件，占目标75%，发明专利3项，占目标75%。

30、完成防震减灾年度目标任务。今年以来，园区切实加强防震减灾知识宣传。在“5.12”防震减灾日活动期间，发放宣传资料200余份，悬挂横幅20余条，不断增强群众的防震减灾意识。

31、完成政务信息年度任务。1-9月份，园区共采用信息23条。其中，4月27日园区编发的《新乡工业园区着力打造一流的经济发展环境》一文在新乡政务快报进行了专刊，受到市领导的肯定，周市长作了重要批示。

32、完成造林绿化目标任务。1-9月份，园区种植生态林200亩，占目标105%，已超额完成造林绿化目标任务，并通过市验收。

33、争创省级环境友好型示范园区。目前，园区已被省环保厅确定为全省10家培养对象。

（五）和谐社会建设和社会稳定目标

34、广泛开展精神文明建设，切实加强党风廉政建设，无违法违纪案件发生。一是指导各单位开展精神文明建设工作。截至目前，1家省级文明单位通过验收，3家省、市文明单位通过年度复查工作。二是组织园区文明单位开展第三届全国道德模范评选活动，填写选票1万张。三是及时印发《新乡工业园区2011年党风廉政建设实施意见》，并与各单位签订了党风廉政建设目标，切实加强党风廉政建设。截至目前，园区未发生违法违纪案件。

35、认真落实各项补贴和减轻农民负担政策，不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不发生因加重农民负担引发的群体性事件或恶性案件。1-9月份，园区落实粮食直补、综合直补、退耕还林、家电下乡等资金139.16万元，没有出台任何加重农民负担的文件和项目,也没有发生群体性事件或其它恶性案件。

36、认真落实社会综合法理、打造平安新乡各项措施，确保本地社会大局稳定。今年以来，园区以打防“两抢一盗”、“地痞村霸”等工作为重点，相继开展了企业周边环境、校园周边治安环境、区域性犯罪等排查整治活动，破获刑事案件16起，查处治安案件47起，群体性事件15起；抓获各类逃犯3人，刑事拘留10人，取保候审6人，起诉4人，行政拘留12人，有效遏制了各类案件的发生，确保了园区社会大局稳定。

37、不发生赴京、省、市集体上访和影响恶劣的案、事件。1-9月份，园区接到市交（转）办案件3件，已按期办结，办结率达100%，没有发生因工作失责引发的重大群体性事件和重大上访事项，未发生赴京、省、市上访事件。

38、完成市政府确定的年度安全生产责任目标。1-9月份，园区转发印发各类文件通知1200余份，召开各种会议6次，开展安全生产大检查7次，大排查5次，悬挂横幅40余条，消除安全隐患28余处，上报安全信息8篇，实现了园区安全形势的持续、稳定好转。

39、认真落实消防安全责任制和责任追究制，完成年度消防工作目标。1-9月份，园区先后开展了火灾隐患大排查、公众聚集场所、易燃易爆化学品场所、建筑消防设施、网吧治理等专项整治活动，消除安全隐患28余处，有效地预防了重特大火灾事故的发生。

40、认真推行行政执法责任制，完成市政府确定的行政执法责任目标。一是完善责任追究制度，建立内部监督机制，促使执法队员在做到严格执法的同时努力做到依法、合理、科学执法。二是积极推行行政执法责任制，与各执法单位签订执法责任书，加强日常督查和评议考核，促进了执法责任制度的顺利实施。

二、主要责任目标运行情况分析

今年，市政府向园区下达五大类、40项责任目标，截至目前，已提前完成目标任务的有28项，正在推进的有12项。

从园区1—9月份各项目标完成情况看，园区经济社会发展继续保持了较快发展的良好态势，省市重点项目建设进展顺利，基本完成了年度计划目标，社会发展指标进展良好。各项经济发展指标无论规模质量还是增幅，都有较大提升，但与全年目标纵向对比还有许多差距，与各县（市）区横向对比压力更大。

从完成进度看，地方财政收入、外贸出口创汇、全社会固定资产投资等经济主要指标均已完成。其中，园区完成地方财政一般预算收入10941万元，占目标8500万元的128.7%，同比增长105%；国税部门组织的地方税收累计入库税收收入2661万元,占目标2672万元的99.6%，同比增长84.3%；地税部门完成地方税收收入8203万元，占目标5745万元的142.7%，同比增长113.5%。

从规模上看，各项主要经济指标总量同比均有较大增长，但与其它县（市）区相比，差距还较大。从市统计局公布的全市1—8月份国民经济9项主要指标完成情况看，园区累计完成限额以上工业企业销售收入630061亿元；实现利润38354亿元；实现利税45693亿元，这些指标均排在各县（市）区后3、4位。

从速度上看，1—9月份，园区主要经济指标总体上增幅较大，大部分主要经济指标增长速度位居各县（市）区前2位。从市统计局公布的全市1—8月份国民经济9项主要指标完成情况看，园区累计完成限额以上工业企业销售收入630061亿元，同比增长101.1%，增长速度位居全市第1位；园区限额以上工业企业增加值增长速度位居全市第2位。

三、存在问题及下步打算

总的来看，园区已完成或超额完成了预期目标，但部分目标增长幅度较去年有所下降：一是与全省先进产业集聚区相比，主要经济指标增速还不够快；二是主导产业的带动作用和产业链还没完全形成；三是生活配套设施还不够完善，环境保护、土地集约利用等方面还比较薄弱。针对目标运行中存在的问题，在下步工作中，园区将紧紧围绕全年工作目标任务，查漏补缺，创新工作思路，加大工作力度，确保圆满完成全年目标任务。

（一）找准差距，责任到人。按责任分工，对照全年目标要求和目前完成情况，逐项进行分析、预测，对还有差距的，要把未完成的责任目标分解到相关责任单位，进一步明确责任，做到有的放矢抓工作。同时，根据全年目标完成情况奖优罚劣，激励先进。

（二）认真盘点，主攻弱点。根据当前各项目标运行情况，查找薄弱环节。对今年续建、新建、改扩建项目的投资、税收等完成情况，要逐一排查，拾遗补漏，确保经济发展指标规模和速度在年底有新的、更大的增长。

（三）抓好进度，做好收尾。要认真分析后二个月的形势，对后二个月的目标进度，进行科学合理安排，不仅要保证完成全年的目标任务，还要统筹考虑在各县（市）区中的位次，特别是承担社会发展、生态环境指标的责任单位，要做好全年收尾、总结和各项迎检基础准备工作，争取各项工作走在各县（市）区前列，为园区跨越发展做贡献。