新乡市人民政府办公室关于规范城中村改造工作的通知

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
　　为全面推进我市城中村改造工作,切实加快改造项目进度,进一步规范改造程序、明确责任、提高效率,确保我市城中村改造工作依法、规范、快速、有序地进行,现将有关事项通知如下:
　　一、加强领导,明确责任
　　(一)成立市城中村改造项目联审联批办公室。由市政府分管副秘书长任主任,市住建、财政、国土、规划、房管、审计、监察、土地储备、公共资源交易中心等部门业务主管副职任副主任,各区、高新区有关主管副区长(副主任)、供水、电力、燃气、供热主管领导为成员。定期召开联审联批联席会议,研究项目推进中的重大事项,听取项目进展情况汇报,协调解决项目推进中的困难和问题。召开联席会议一月不少于两次。
　　(二)市住建、财政、国土、规划、房管、审计、监察、土地储备、公共资源交易中心及供水、电力、燃气、供热等部门业务主管副职为本部门业务的“首席联络官”,是城中村改造项目在本部门的手续办理、费用减免、时效监管、跟踪督导的直接责任人。
　　(三)市城中村改造办公室负责市城中村改造项目联审联批办公室日常工作,选派市国土局土地利用科及土地储备中心、市规划局规划科、市房管局产权监察处、市财政局综合科、市审计局、市监察局等部门业务科室优秀骨干任“首席联络员”,负责城中村改造项目在本部门的手续办理、费用减免、时效监管、跟踪督导等具体工作。
　　(四)各区政府、高新区管委会要完善城中村改造工作机构,设立直属的城中村改造办公室,选调能力强、业务精的专职人员,明确职责,保障经费,专人专职,负责本辖区内城中村改造建设的协调工作。
　　二、规范程序,限时办结
　　本着“一家受理、抄告相关、并联审查、限时完成”的原则,在《新乡市人民政府关于印发〈新乡市城中村改造建设管理实施细则〉的通知》(新政文〔2011〕33号)和《新乡市人民政府办公室关于印发加快城中村(棚户区)改造建设的会议纪要的通知》(新政办〔2011〕97号)文件基础上,进一步规范我市城中村改造项目有关办理程序问题:
　　(一)确认函办理程序
　　1.各区政府、高新区管委会将拟改造村庄申请上报市政府,市政府依据市城中村改造办公室回复意见(5个工作日内),批复同意的,纳入市城中村改造计划。
　　2.各区政府、高新区管委会函告市规划局,市规划局依据市政府批准文件及相关材料,会同各区政府、高新区管委会对拟改造村庄整体区域(包括安置区和开发区)按照拟改造村庄现状用地四至,依据城市规划编制情况,拟定初步的选址范围,并提供控规指标,函告市城中村改造办公室、市土地储备中心及各区政府、高新区管委会(5个工作日内)。
　　3.市土地储备中心通过市公共资源交易中心中介机构库选出房产测绘及土地评估单位(两个工作日内),各区政府、高新区管委会配合测绘及土地评估单位对改造村庄区域内户数、人口、土地边界、房屋建筑面积、宅基地面积等基本数据进行统计测绘及改造范围内的土地进行评估(费用从土地收入中列支)。市土地储备中心将测绘及土地评估结果函告市规划局、市城中村改造办公室及各区政府、高新区管委会(30个工作日左右)。4.各区政府、高新区管委会根据测绘及土地评估结果,本着解决拟改造村庄村民今后生产、生活等长久生计的原则,在充分考虑安置区商业服务业设施用地和容积率的前提下,结合改造村庄的征收(拆迁)安置补偿方案,编制《项目拟用地面积(安置区和开发区)可比性多方案意向书》(10个工作日内),函报市城中村改造办公室初审(两个工作日内)。
　　5.市城中村改造办公室将各区政府、高新区管委会的《项目拟用地面积(安置区和开发区)可比性多方案意向书》,从市公共资源交易中心中介机构库选出工程造价咨询公司进行审核(10个工作日左右),出具《项目审核报告》(费用从土地出让收入中列支)。
　　6.市城中村改造办公室对《项目审核报告》审核后,经市城中村改造项目联审联批办公室审查同意,报市规划委员会审定,经审定通过后,市城中村改造办公室根据市规划委员会会议纪要出具该项目的确认函手续,明确该项目安置区域、开发区域的用地面积(5个工作日内)。
　　7.各区政府、高新区管委会持确认函到规划、土地部门办理相关手续。由规划、土地部门“首席服务官”负责协调,市规划局、市国土局“首席联络员”负责限时办结完成。
　　安置区域和开发区域,均按照规定履行相关土地手续。
　　(二)建设资金及出让金管理和拨付程序
　　1.城中村改造中标承建单位进行项目改造建设,应建立本项目的双方共管专用账户(各区政府、高新区管委会或项目指挥部和开发改造企业),先期缴纳的保证金等本项目费用均应存入共管专用账户,本项目改造建设资金运转均应通过共管专用账户,并由市城中村改造办公室备案监管;
　　2.城中村改造中标承建单位(高新区除外)按照市政府有关规定,扣除国家、省规定的计提项目和市财政代垫的各项征地费用后