新乡经济技术开发区法治政府建设工作报告

2019年，在市委、市政府的正确领导下，经开区认真贯彻落实十九大精神，围绕中心工作，以推进依法行政、建设法治经开，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治经开建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将有关工作情况汇报如下：

一、关于我区法治政府建设的推进情况

近年来，我区紧扣法治政府建设工作目标和任务，稳步完善工作机制，大胆创新工作方法，不断推动法治政府建设取得新成效。

（一）加强组织领导，完善工作机制

2019年，按照中央、省、市要求，及时完成了依法治区工作机构的调整，全面完成经开区全面依法治区委员会及其办公室的组建工作。印发通过了《关于“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制的实施意见》、《关于“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度》、《三项制度实施方案》《三项制度任务分解清单》等文件，着力夯实法治经开建设各项基础。
   （二）严把法制审核关，深入推进法治政府建设

一是积极推行科学民主决策。坚持重大决策前广泛听取各方意见，法律顾问全程参与监督。采取当面征求意见、电子信箱交流、召开座谈会等多种形式，充分采纳合理化建议，使决策更具科学化、民主化、法治化。2019年，共审查各类招商引资、招标采购、基础设施和公用事业投资等协议共65份，出具法律审查意见书65份，运用法治手段推动三金冷轧、中宁钢材、晨美等闲置低效用地项目处置，实现565亩土地的盘活，解决纠纷债务超过13278万元。

二是规范性文件审核管理工作。按照《新乡市行政规范性文件管理办法》规定，认真落实审核、备案审查制度。共审查了以管委会、党工委、党政办公室名义发布的文件21件，向市政府备案21件。

三是开展规范性文件清理。建立规范性文件清理长效机制，对与法律、法规、规章相抵触,与当前发展需要不适应的规范性文件及时予以修改、废止，2019年共清理规范性文件156件，其中废止33件，继续保留123件。   

四是加强对行政执法人员管理。按照市里有关通知要求，组织我区办事处、各区属部门主管法治工作的负责人，以及所有持《河南省行政执法证》的人员、新申请办证人员以及协助执法的人员合计60人，开展行政执法人员培训，培训率100%，并根据岗位职责变动及时申办、换发、补办行政执法证。

（三）强化行政执法督导，提升法治建设能力

一是开展行政执法检查。通过开展行政执法自查和到企业调研排查的方式，对各行政执法单位执法不公、选择性执法、随意性执法、行政执法主体适格，开展双随机一公开，行政执法人员持证上岗，行政执法程序合法等内容进行全面的检查。进一步加强执法部门对执法工作的研究，有效提高专业素质和执法能力。
    二是开展了行政执法案卷评查。对各行政执法单位2019年以来的执法案卷进行抽查，重点对违反执法程序、擅自提高处罚标准和幅度等问题进行深入排查。共抽查全区各执法部门2019年以来的结案行政执法案卷5卷，查找反馈涉及行政执法案卷文书不规范等问题25个，已反馈至各执法部门并要进行及时整改，有效提高了各执法单位办案及制卷能力。

（四）提升行政复议应诉水平，推进社会矛盾化解

一是做好行政复议工作。进一步加强行政复议规范化建设，及时依法受理行政复议案件。2019年，管委会收到行政复议申请1件，经审查，受理1件，受案率100%。

二是充分发挥法律顾问作用。2019年我区的法律顾问签约律所增加至3家，管委会顾问律师事务所2家，党工委法律顾问律所1家，受聘担任单位法律顾问人数7名，深入覆盖管委会日常工作的各个环节，成为管委会运行决策的重要参谋助手。如今，在政府决策、建章立制和行政执法等各个领域，法律顾问的意见日趋重要，法律顾问参与论证已经成为管委会作出重大决策和出台重要政，有效的增强了广大职工学法用法的积极性和主动性，提高了自身业务水平，为在今后的工作中更好的服务群众打下了良好的基础。的必经程序。2019年法律顾问共办理区里法律咨询、协议审核、法治培训、案件代理事务50余件。

（五）强化普法学法，认真开展法治宣传教育
一是突出领导干部学法用法重点。抓住领导干部这个"关键少数"，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。建立健全党工委、管委会中心理论组学法述法制度，加强了对领导干部任职前学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。认真落实领导干部任前宣誓制度，培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。2019年，全区上下共举办领导干部法律讲座培训5次，参加培训人数达到500余人。12月18日，组织全区领导干部及行政执法人员160人参加学法用法无纸化考试，考试通过率为100%，有效的增强了领导干部职工学法用法的积极性和主动性，提高了自身业务水平，为在今后的工作中更好的服务群众打下了良好的基础。
二是突出主题活动开展普法宣传。为推动法治宣传向纵深发展，按照"贴近群众，贴近基层、贴近实际"的思路，我区积极组织实施"法律六进"和送法下乡活动。同时，常态化开展"3.15消费者权益保护日"、“4.15国家安全教育日”"6.26世界禁毒日"、"国家宪法日"等专项宣传，使法律知识宣传得到进一步普及。2019年，共计开展包括旁听庭审活动、宪法近日集中宣传、服务脱贫攻坚、防范和打击非法集资、扫黑除恶、安全生产等法治宣传活动15余场，发放宣传资料2万余份，回复各种法律咨询1000余人次。

二、法治政府建设存在的问题及下一步计划

虽然我区法治政府建设工作取得一定进步，但仍然存在以下问题：一是法治政府建设的相关制度还欠完善 。二是行政执法队伍建设亟待加强。

下一步，我们将在市委、市政府及市法治政府建设领导小组的指导下，认真总结经验，积极改进不足，全面提升我区法治政府建设工作的管理服务能力和水平。主要计划有：

（一）加强法治培训，提高法律素养。在干部培训会上，加入相关业务的法律法规内容，开展经济类法律法规条例专题学习活动，充分利用本单位法律顾问开展相关业务指导，积极学习相关法律知识和法治政策，提高依法行政的观念和能力。

（二）强化法治宣传，营造法治氛围。充分利用报纸电视等传统媒体和网络平台，开展有关经济的法律法规普及，创新宣传手段和渠道。

（三）完善行政执法体制，规范行政执法行为。加大推进综合行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，减少执法职能交叉重叠等问题。 严格推行行政执法公示、全过程记录和法制审核三项制度，从源头、过程、结果全过程加强行政执法规范化、法治化建设。

新乡经济技术开发区

2020年1月16日