关于印发《新乡经开区优化营商环境 “开办企业”评价指标问题整改工作方案》的通知

行政审批和营商环境服务局、市场监管分局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行：

为做好《2020年新乡经济技术开发区营商环境评价报告》中“开办企业”评价指标的问题提升整改工作，牵头部门和配合部门要抓紧时间认真梳理查找问题原因，及时采取措施尽快提升整改到位，现制定《新乡经开区优化营商环境“开办企业”评价指标问题整改工作方案》。

经开区营商环境联席会议办公室

2021年11月10日

新乡经开区优化营商环境“开办企业”评价指标问题整改工作方案

为做好我区开办企业存在问题的整改工作，推进我区营商环境不断优化,提升企业开办便利度,特制定《新乡经开区优化营商环境“开办企业”评价指标问题整改工作方案》。

一、开办企业指标评价情况

2020年河南省功能区营商环境评价中，新乡经济技术开发区开办企业指标得分为85.06分, 在纳入评价的18个功能区中排名第12位，较全省前沿值低6.22分，较全省平均值低1.17分。具体来看，新乡经济技术开发区企业开办全流程需1个环节，全流程办结时间为1.00个工作日，目前已实现全流程免费办理；企业注销全流程需1个环节，全流程办结时间为1.50个工作日，目前已实现全流程免费办理；企业开办与注销便利度指标得分为81.79分。

二、开办企业存在的问题

（一）个别部门的服务事项暂未入驻开办专区。2020年我区开办企业指标所涉及的公章刻制、员工参保登记、住房公积金缴存登记等服务事项均未入驻开办专区，直接影响企业开办总体成绩。

（二）企业注销便利化改革有待深化。对标先进地区改革情况，本地市场主体退出便利化的机制不够完善，市场监管、税务、人社、银行等部门协同机制不够完善，影响企业正常退出以及再转型的积极性。

（三）企业开办服务有待改善。企业开办入驻部门管理水平和服务态度有待提高。

（四）需加大宣传力度。一些受访企业反馈开办企业信息公示方面存在不足，主要表现为开办企业操作指南不明确，所需资料无法做到一次性告知。

三、整改措施

（一）积极履行牵头部门职责

经开区市场监管分局充分履行牵头职责，全面推行“企业开办一窗通办”模式。在企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备等事项基础上，积极协调员工参保登记业务、住房公积金缴存登记业务、银行预约开户业务入驻企业开办专区，实现企业开办服务“一窗通办”。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

（二）持续提升企业开办便利度

1.压缩企业开办时间。对标一流水平，将企业开办时间压缩至0.5个工作日，其中，企业设立登记为即办件，其他办理事项并联审批，实现企业开办全程0.5个工作日办结。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

2.持续推进“企业开办+N项服务”。在已纳入企业设立登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项基础上，探索将水、电、气纳入生产加工型企业开办覆盖范围，释放更多改革红利。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

3.探索“证照联办”改革。按照国家、省、市、区关于在全国推开“证照分离”改革的有关文件精神，深入推进改革纵深发展，进一步整合优化行政审批流程，提高协同审批效率，便利市场主体准入，结合我区实际，积极探索“证照联办”改革。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

（三）加大企业注销改革力度

根据《河南省市场监管局等六部门关于开设企业注销“一网通”网上服务专区推进企业注销便利化工作的意见》《市场监管总局 国家税务总局关于进一步完善简易注销登记便捷中小微企业市场退出的通知》文件精神，进一步深化“放管服”改革和完善企业注销制度，实行企业注销“一网通”办理模式，简化注销程序，压减注销登记材料和公告等待时间，便利企业快捷退出市场。依托企业注销“一网通”网上服务专区，实行企业注销集中受理、并行办理、集中反馈的注销模式，实现营业执照、社会保险、商务、海关、税务等各类涉企注销业务“一网”服务。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

（四）完善企业开办公示服务

持续通过经开区管委会微信公众号、企业开办专区电子屏幕等方式将企业开办、注销登记指南、政策举措等对外公示，方便企业、群众查询，并及时解答热点、难点问题，营造良好社会氛围。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

（五）加大企业开办培训力度

通过业务骨干交叉授课、集中培训、窗口人员轮岗学习等方式，为提升企业开办、注销登记服务水平提供可靠的能力素质保障，提升企业开办服务能力。（牵头单位：市场监管分局，责任单位：行政审批和营商环境服务局、公安分局、税务局、组织和人力资源社会保障局、建设银行经开区支行）

四、工作要求

（一）提高思想认识。开办企业指标作为营商环境考评的首要指标，直接影响我区营商环境的好坏，各有关部门一定要深刻认识到开办企业方面存在问题整改工作的重要性和必要性。

（二）强化责任分工。各有关部门要认真对照《新乡经开区优化营商环境“开办企业”评价指标问题整改任务分解表》（详见附件），按照分工，明确整改工作目标和时限，制定细化整改工作计划和标准，做到责任到人，确保整改措施落地生效。

（三）加强信息报送。整改期间实行周报制，请各责任单位自11月15日起每周五下班前将工作整改情况报送市场监督分局（纸质材料经单位分管领导签字并加盖公章，同时发送电子版）。整改工作结束后，请各责任单位于12月10日下班前将整改工作情况总结报市场监管分局（纸质材料经单位主要领导签字并加盖公章，同时发送电子版）。

（联系人：刘俊龙，电话：13569418254，邮箱：jkqscjgssdj@126.com。）

附件：《新乡经开区优化营商环境“开办企业”评价指标问题整改任务分解表》