新乡经济技术开发区2020年法治政府建设工作报告

2020年，经开区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕中央、省、市法治政府建设重点，统筹推进我区各项工作，根据《新乡市法治政府建设领导小组办公室关于印发2020年度法治政府建设工作安排的通知》开展各项法治政府建设工作，现将年法治政府建设工作情况报告如下。
    一、法治政府建设工作进展情况

（一）强化组织领导，完善工作部署。区领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作和普法工作列入重要工作议事日程，组织学习省、市关于法治政府建设工作的安排，并研究制定《新乡经济技术开发区2020年度法治政府建设工作安排》，明确各部门法治建设工作职责任务。

(二）加强文件管理，规范文件备案。一是加强规范性文件监督管理。加强备案审查管理，做到有件必备、有备必审、有错必纠。认真落实审核、备案审查制度。共审查了以管委会、党工委、党政办公室名义发布的文件12件，向市政府备案12件。二是开展文件清理。 开展优化营商环境、野生动物保护规范性文件专项清理活动，共清理作废规范性文件14件。

（三）健全依法决策机制，提高行政决策法治化。 严格执行行政决策法定程序。推行机关内部重大行政决策合法性审查，重大行政决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，保障了重大行政决策在法治的轨道上运行。 

（四）强化法律顾问作用。成立法律顾问团，管委会签约3家法律顾问律所，聘任7名律师担任法律顾问，办事处聘任5名律师，初步形成横向到边、纵向到底的法律顾问制度体系，使得律师服务深入覆盖管委会日常工作的各个环节，为党委政府行政决策、处置信访和突发事件、办理法律援助案件等提供有效服务。法律顾问共办理区里法律咨询、协议审核、案件代理事务50余件。

（五）加强合法性审查。严格管委会合同审查，加强政府合同规范管理，防范合同风险。2020年法制部门共审查协议合同89份，提出修改建议520余条。开展协议清查，对全区2010年以来以经开区管委会名义签订的各类开发投资协议进行履约情况清查，共计清查174份。

（六）强化政务公开。加大政务公开力度，特别是加强对管委会财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。

（七）规范行政执法，严格依法行政。一是完善重大行政处罚备案制度，印发《新乡经济技术开发区关于进一步加强重大行政处罚备案审查工作的通知》，加强对重大行政处罚行为的监督，促进管委会依法行政，维护公民、企业法人和其他组织的合法权益。二是推行行政相对人法律风险防控制度。开展行政执法相对人违法风险点梳理排查工作，共排查出风险点27个，制定防控措施53条。三是加强业务培训。组织我区办事处、各区属部门涉及执法业务的人员合计约60人，开展行政执法法律知识培训并考试。

（八）强化普法学法，开展法治宣传教育。结合疫情防控需要，通过网上线下相结合的方式组织开展疫情防控法律知识、“4.15国家安全教育日”普法系列宣传、举办《民法典》专题知识讲座、《民法典》公开课、深入社区开展《社区矫正法》《民法典》等宣传活动15次，共发放线上普法宣传视频、文字等链接100余条，发放宣传资料7000余份。

（七）加强基层基础工作，提高基层治理水平。积极推进区乡村三级综治中心建设，认真落实综治工作例会制度。搭建人防、物防、技防“三防合一”的立体化治安防控体系，组建公安专职巡逻队伍和基层治安巡逻志愿者队伍，配齐必要的巡逻设备，开展24小时巡逻防控。加快推进“雪亮工程”三期扩容并网项目建设，提高治安管控水平。开展“一村一警一法律顾问”工作，聘请5名律师，常年为群众提供法律服务。开展社会心理服务体系建设，高标准建设社会心理服务中心，利用辖区的专业力量组建心理咨询服务人员队伍，开展心理健康知识宣传系列活动，邀请专家到经开区授课，组织学校对学生进行必要的心理教育和辅导，实现社会心理服务工作的稳步推进。

二、存在的问题

虽然我区法治政府建设工作取得一定进步，但仍然存在以下问题：一是干部群众重视程度不够，法制政府建设力度不强；二是执法体制机制不完善，依法行政水平有待进一步提升；三是行政执法队伍建设有待加强，人员业务能力和素质有待提高。

三、下半年工作思路和举措

一是完善相关制度,加强法治政府建设。进一步完善相关制度，围绕建设法治经开的目标，通过深化行政审批制度改革,完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制加强规范性文件监管,加强行政执法监备检查,改进行政执法完善政府内部监督,强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。

二是加强培训学习，提高依法行政意识和能力。要深入抓好领导干部学法用法,不断提高依法行政能力,切实加强法律培训,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题。建立并坚持领导干部学法制度,定期对其进行法律知识学习培训,提高领导干部的政治和法律业务素质,增强干部依法行政的能力,树立良好的法治政府形象,加快法治政府建设。

三是深入开展《民法典》学习宣传活动。让民法典走到群众身边、走进群众心里，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

新乡经济技术开发区管委会  

                   2020年12月24日