中共新乡经济技术开发区工作委员会关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，经开区以习近平法治思想为指导，积极探索创新，压实责任，多措并举，全面推进法治政府建设各项任务，营商环境不断改善，基层治理能力进一步提升。现将我区法治政府建设工作情况报告如下。

一、强化政治引领，坚持党对法治政府建设的全面领导

深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为理论中心组学习、领导干部培训重点内容，全面纳入法治经开建设方案及“八五”普法规划，牢牢把握法治政府建设的政治方向。党政主要负责人充分发挥“关键少数”作用，认真履行推进法治建设第一责任人职责要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

二、严格依法决策，提升政府履职法治化水平

一是严格依法决策。严格落实重大决策合法性审查机制，强化各类合同协议、执法卷宗法制审核，从实体和程序进行严格把关，防范和减少法律风险和纠纷，让决策在法治轨道上运行。2022年，法治审核各类招商引资、招标采购协议及执法卷宗共230份，提出修改建议1115余条。

二是强化规范文件管理。按照《新乡市行政规范性文件管理办法》规定，认真落实审核、备案审查制度。2022年共审查以党工委、管委会、党政办公室名义发布的文件15件，反馈意见36条，其中规范性文件2件，按程序备案3件，备案率100%。相继开展规范性文件专项清理活动2次。

三是扎实推进法律顾问工作。加强政府法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在办理行政案件、重大行政决策审查、重大项目和重大合同洽谈、规范性文件起草论证、处理诉讼等法律事务的重要作用。我区现有签约管委会法律顾问律所2个，党工委法律顾问律所2个，受聘担任单位法律顾问9人。2022年，法律顾问共办理区里法律咨询、协议审核、案件代理事务120余件。

三、加强执法监督，全力推进严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度。各执法部门坚持公开为常态，不公开为例外的原则，统筹推进行政执法公示与政务公开、权责清单公布等工作。全面推行执法全过程记录制度。执法人员在执法中进行全过程摄影摄像，规范音像记录。全面推行重大执法决定法制审核制度，坚持在重大执法前、中、后全过程法制审核。

二是夯实执法队伍建设。健全行政执法人员管理制度。严格规范证件管理，实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格。同时坚持和完善执法人员学习培训制度，通过组织集中业务培训、执法模拟、执法研讨会等活动，交流执法办案技巧，改进案件办理质量，全面提高执法人员素质。

三是严格评查行政执法案卷。对各行政执法部门的执法案卷进行抽查，对评审出的文书不规范问题，反馈至各执法部门限时整改，确保案件文书制作标准化、规范化；充分发挥法制审核职能，强化法制审核人员法制监督责任，根据案卷制作流程对行政执法案卷逐一进行审核把关，确保案卷文书事实清楚、证据确凿、定性准确。

四、强化普法学法，提升守法意识

始终把法制宣传教育作为常态化重点工作来抓，加强宣传引导。2022年，通过网上线下相结合的方式，组织领导干部职工法律知识学习专题培训5次。同时，深入企业、村（社区）开展“4.15国家安全教育日”普法系列宣传、“美好生活 民法典相伴”主题宣传、“宪法宣传”等活动30余次，发放线上、线下宣传资料2万余份。

五、持续深化改革，着力打造一流营商环境

一是持续推进“一枚印章管审批”工作。推动审批服务流程再造，通过精简审批环节、销减申报材料、压缩审批时限、提高办事效率等改革措施，审批环节压缩80%以上，平均办结时限压缩为改革前的1/2，不见面审批率达到100%，当场办结事项覆盖率90%以上。二是推进政务服务“网上办”“一次办”“掌上办”。依托河南政务服务网，实现政务服务事项100%网上办，政务服务事项100%“最多跑一次”，税务、社保等高频事项“掌上办”。三是推行政务服务信用承诺制度。印发《经开区政务服务信用承诺制度》文件，梳理公布56项信用承诺事项清单，实行了容缺受理、告知承诺制，有效解决因申请材料不全“多次跑”的问题，最大限度方便办事企业和群众。四是推行惠民惠企政策“免申即享”。印发《新乡经济技术开发区惠民惠企政策“免申即享”工作方案（试行）》，实现了由“数据跑路”代替“企业跑腿”的政务服务新局面，目前已公布第一批“免申即享”事项清单100项。五是大力推进“一件事一次办”。我区持续推进“一件事一次办”主题式集成服务，目前已上线16个“一件事一次办”应用场景，累计办件90余件。

六、是强化服务理念，支持企业发展

一是开展法治培训，维护企业权益。联合河南牧野律师事务所，举办民营中小微企业法律风险预防专题培训会，区商会、青年企业家协会、新东商会共60余家企业参加。聚焦特殊时期企业法律服务需求，以依法防疫、合同履行为重点，介绍了法律风险预防措施以及救济方式，还就初创型企业内部治理及民营中小微企业合规建设进行专题讲座，让企业可以享受专业的法律服务，切实解决企业经营中的法律问题。

二是法律服务进窗口，实现助企“零距离”。联合牧野律师事务所、瀛汉律师事务所和中原法汇律所,在行政服务中心设立法律服务窗口和服务热线,免费为园区企业提供法律服务,助力企业发展。有针对性地选择了公司法、合同、劳务、知识产权等领域的专业律师组成服务队，在窗口轮流值班，面向企业提供法规政策咨询、权益保障等贴身服务。

三是精准送法进企业，普法解惑促发展。编印《疫情防控法律知识手册》《民法典宣传手册》《宪法宣传手册》等宣传资料，深入区内企业，将法律服务送到企业的家门口，切实了解企业需求，认真解答企业提出的各类法律问题，并就企业如何防范经营风险、安全生产等问题提供法律指导，解决企业遇到的法律问题，让普法工作更有亲和力和公信力。

2022年，我区法治政府建设工作取得了一些成绩，但对照法治建设工作指标体系还存在一些差距，如特色工作和亮点工作上还不突出，法治工作力量薄弱，工作机构不健全，执法队伍力量和建设亟待加强等。下一步我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真谋划和落实法治政府建设各项任务，不断提高政务服务水平，充分发挥政府在法治建设中的牵引和突破作用，为实现高质量发展提供法治保障。

特此报告

2023年1月9日