行政处罚决定书 豫 0772 环罚决字〔2023〕1 号

杨祥光

地址：小杨庄

一、环境违法事实和证据

我局于 2022 年 12 月 13 日对你进行了调查，发现你实 施了以下环境违法行为：你于 2022 年 11 月 15 日，在新乡 经开区于新乡经开区广源路 1 号开工建设的筛沙场项目， 依法应当报批环境影响评价文件，但你在未报批的情况下， 擅自开工建设。

你的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》 第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批 部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设” 的规定。

以上事实，有《建设项目环境影响评价分类管理名录》 （摘录） ;开工建设的现场照片、录像;现场检查（勘察）笔 录;调查询问笔录;个人身份证;授权委托书;被授权人身份证;价 值证明;勘察示意图等证据为凭。

我局于 2022 年 12 月 23 日以直接送达《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0772 环罚告字〔2022〕22 号）直接送 达告知你陈述申辩权。在法定期限内，你未提起陈诉申辩。

二、行政处罚的依据、种类

根据你违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和 相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》： 裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：报告表， 裁量等级：1， 裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已投入生产 或者使用，污染防治设施尚未建设的，裁量等级：5，裁量 因素：项目建设地点，内容：符合环境功能规划，裁量等级： 1， 裁量因素：违法持续时间，内容：3 个月以内的，裁量 等级：1， 裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量 等级：1， 法定处罚金额上限(M)：740，法定处罚金额下限(N)：148， 首要裁量因素裁量等级(A)：5，其余裁量因素个数(n)：4， 其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 1, 1],处罚金额(X)：503,代 入公式：503 = 148.0000 + ( 740.0000 - 148.0000 ) x [ 5.0 / 5 + ( 1 + 1 + 1 + 1 ) / ( 5 x 4 ) ] x 50% ，最终裁量金额：503.0。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第 一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报 告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请 重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县 级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危 害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的 罚款，并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定，经集体 研究，我局对你 依法应当报批环境影响评价文件，但你在 未报批的情况下，擅自开工建设生产项目的违法行为作出以 下处理决定： 1、责令恢复原状，对生产设备予以清离； 2、罚款伍佰零叁元整。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚 款收缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书 之日起 15 日内将罚款缴至农行新乡东区支行；银行账号： 16428201040003038；代办银行：新乡经济技术开发区管理 委员会财政局财政专户。款项缴清后，请持银行受理回单到 我局处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送 我局 611 房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本 处罚决定书之日起六个月内向新乡市红旗区人民法院提起 行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处 罚决定的执行。 到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行 政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额 的 3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

新乡经济技术开发区管理委员会

2023 年1月4日