新乡经开区实施重点群体创业推进行动工作实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和河南省党委、政府决策部署，纵深推进大众创业、万众创新，激发创业创新主体活力，催生更多市场主体，更好发挥创业带动就业的倍增效应，现制定我区实施重点群体创业推进行动工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实就业优先政策，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持创业带动就业，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，优化创业环境，提升创业创新能力，完善政策扶持和创业服务，挖掘宣传创业典型，最大限度释放创业动力，支持更多重点群体投身创业活动。

二、主要举措

（一）实施“创业环境优化”计划，优化营商环境。优化市场主体登记办理流程，提高市场主体登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，优化“敢闯敢创”的良好创业生态。

（二）实施“创业主体培育”计划，支持重点群体创业。加大创业力度，促进高校毕业生等青年创业。支持农民工返乡创业，强化培训、资金、场地、用工、营销等扶持。支持就业困难人员创业，鼓励发展夜间经济、后备箱经济、小摊小店等特色经营，引导其创办投资少、风险小的创业项目。依托各类创业园区、创业孵化基地等载体做好劳务品牌创业扶持服务，鼓励劳务品牌从业人员和创业项目参加创业大赛等活动，促进项目、资本、政策、服务有效对接。

（三）实施“创业服务护航”计划，服务支持创业。建立公共创业服务标准，加快构建一体化服务机制。组织创业导师走基层活动，提供针对性创业指导服务。强化人力资源对接服务，为重点群体创业提供人力资源支撑。加强人才平台和人才项目建设，完善职称评价标准和机制，优化职称认定和评审服务，激发科研人员创新创业活力。组织开展高层次人才招聘、引进、对接等人才活动，发挥双创基地引才聚才作用。

（四）实施“创业培训赋能”计划，培养创业人才。针对有创业需求的重点群体，根据其培训意愿开展创业培训，开展“创办你的企业”“改善你的企业”“扩大你的企业”等培训，提升创业能力，符合条件的按规定给予培训补贴。鼓励高校毕业生、退役军人、青年、妇女等重点群体参加创业培训。深入实施“马兰花”创业培训行动，组织各类创业培训讲师大赛，培养一批创业培训讲师。

（五）实施“创业贷款扶持”计划，优化创业担保贷款流程。加快落实创业担保贷款政策，推行“见申即推”“见推即认”，简化审批程序和申贷材料，主动下沉服务，上门送政策、送服务，保证市场主体不出经营地办结资格认定，支持创业实体。

（六）实施“金融产品助力”计划，开发新产品助力创业。发挥好普惠小微贷款支持工具作用，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。用好再贷款再贴现政策，引导金融机构重点支持小微企业，特别是加大对劳动密集型企业的政策倾斜。支持金融机构围绕“稳岗扩岗”创新产品和服务，加大首贷、信用贷、中长期贷款投放，扩大小微企业覆盖面。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，推动小微企业融资成本稳中有降。

（七）实施“创业载体筑巢”计划，深化创业平台。。引导各级创业孵化基地、农民工创业园等载体改造升级，强化服务质量管理，提升孵化服务水平。推进农民工创业园、就业帮扶车间（乡村就业工厂）、零工市场一体化建设，促进就近就地就业创业和返乡创业。引导小型微型企业创业创新示范基地聚焦各类创业创新服务资源，为小微企业提供有效服务支撑，提高重点群体创业成功率。加强各类创业载体交流合作，共享发布创业项目、孵化场地、仪器设备等信息，为重点群体与创业资源搭建资源整合平台。

（八）实施“灵活就业支持”计划，鼓励和支持多渠道灵活就业。为个人经营、非全日制、新就业形态等灵活方式就业的劳动者在常住地公共就业服务机构办理就业登记。加强零工市场建设，为零工人员与用工主体、职业中介机构当面对接洽谈提供免费场地，免费向社会提供零工信息登记发布和求职招聘服务。依法处理涉及灵活就业人员劳动争议案件，对符合条件的灵活就业人员，提供调解法律援助服务。对依托平台灵活就业的困难人员、离校两年内未就业高校毕业生，按规定给予社会保险补贴。

（九）实施“创业奖补扶持”计划，激励创新创业。落实创业扶持补贴政策，对符合条件的高校毕业生、就业困难人员、农民工、返乡入乡创业人员以及入驻创业孵化基地企业给予5000元/户一次性创业扶持补贴；对符合条件的五类人员给予1500—1800元/人创业培训补贴；对符合条件的入驻孵化基地的企业给予最高不超过1500元/户/月的场地、水电和物业补贴，对符合条件的给予一次性带动就业补贴、社保补贴。落实创业奖补政策，对获评国家级、省级创业孵化示范基地的，分别给予50万元、20万元奖补资金；按规定对农民工创业园给予建设奖补资金扶持；按规定给予双创孵化示范基地、科技孵化器、众创空间等创业载体资金奖补。

（十）实施“创业典型引领”计划，强化宣传推广。要通过官方网站、新闻媒体、自媒体平台等主动开展多种形式的创业政策、创业服务宣传解读，提高政策服务知晓度，全面调动各方面的积极性、主动性、创造性。要梳理总结好经验好做法，深入挖掘重点群体的创业典型，多角度、全方位广泛开展宣传报道和交流推广，讲好创业故事，大力营造“鼓励创业、宽容失败”的良好氛围。扎实开展各类创业主题交流活动，丰富成果展示、品牌打造、项目路演、创业沙龙等活动内容，积极引导社会各界关心、支持和参与创业活动，持续扩大影响力和带动力，推动创业服务工作和创业主体发展“两手抓、双促进”。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识促进创业带动就业的重要意义，切实加强组织领导，充分发挥职能职责，细化目标任务，明确任务分工，落实好各项扶持政策。要积极做好统筹协调，确保重点群体创业推进行动有序推进。

（二）鼓励探索创新。围绕支持重点群体创业创新思路和形式，积极探索多种务实有效的实施方式和有用、管用的实招硬招，及时推广工作落实中的经验做法和制度性成果。

（三）强化监督落实。要抓好重点群体创业推进行动具体实施，加强资源对接和信息共享，定期调度汇总实施进展情况，共同研究、协调解决工作中的难点、堵点问题。要依法维护重点群体创业者权益，加强相关法律法规宣传，严格执法监督，畅通监督举报投诉通道，不断完善有利于创业创新的市场环境。

新乡经济技术开发区管理委员会

组织和人力资源社会保障局

2023年3月11日