新乡：创新驱动 改革开放增动能

近年来，新乡市深入实施创新驱动发展战略，以郑洛新国家自主创新示范区（以下简称“自创区”）建设为抓手，不断增强创新能力，持续做强创新“引擎”、做大创新“主体”、做优创新“生态”，各项创新指标稳居全省第一方阵。同时，注重全面深化改革，破除体制机制障碍，全面扩大开放，持续招大引强，全面优化环境，为新乡高质量发展注入了强劲动力。

一、科技创新 为新乡发展提供坚强原动力

近日，新乡创新领域佳绩频传——

6月17日9时22分，神舟十二号载人飞船成功发射。神舟十二号出征太空，凝聚了无数航天人的拼搏与梦想。位于新乡市的中国电子科技集团公司第二十二研究所再次贡献了新乡科研力量，由该所921团队研发的机载定向仪等装备负责为航天器着陆提供了科技支撑。

6月16日，经省科技厅验收并正式开放运行的21个省级重点实验室中，“河南省红外材料光谱测量与应用重点实验室”“河南省杂交小麦重点实验室”及“河南省医用高分子材料技术与应用重点实验室”等3家新乡实验室名列其中。截至目前，新乡市省级重点实验室达到23家，居全省第二位……

创新，为新乡发展注入强大动力。近年来，新乡市以实施创新驱动发展战略为统领，加快新乡自创区建设，加速创新要素集聚，强化创新主体培育，提升创新生态优化，科技创新工作取得显著成效，各项科技指标居全省第一方阵。新乡市全社会研究与试验发展经费（R&D）投入强度连续多年位居全省前列；高新技术企业总数达到402家，位居全省第三；连续举办三届“高博会”，科技创新资源不断汇集，国家农业科技园区通过验收，国家生物育种产业创新中心启动实施，一大批“国”字头平台落地新乡。

润滑油添加剂行业是技术密集型的高门槛行业，长期被美国巨头公司垄断，约占全球添加剂总量的85%以上。新乡市瑞丰新材料股份有限公司经过多年持续研发创新，致力于润滑油添加剂的“卡脖子”技术和产品研发，使我国摆脱了对进口产品的依赖，更为用户大大降低了成本。据初步统计，近3年来，该企业先后为国内客户降低成本21亿多元，节约外汇近10亿元。

企业，把创新作为提质发展的核心驱动力；政府，把创新作为开启为高质量发展的钥匙。为帮助新乡企业解决更多的“卡脖子”技术难题，新乡市还设立突出科技成果转化和产业化导向的重大科技专项，围绕新乡市主导产业、战略性新兴产业和地方特色支柱产业高质量发展需求，聚焦新能源电池、电子信息等领域的关键共性技术难题，实施“揭榜挂帅”制度。去年“高博会”期间，该市广泛征集企业技术需求，成功促成5项揭榜制重大项目签约。其中，河南芯睿电子科技有限公司与西安电子科技大学实施的高效率碳化硅功率器件关键技术研发项目，共同研发电力电子和电动汽车电源用碳化硅二极管器件，形成批量生产600V~1200V碳化硅功率芯片的技术，研制碳化硅全桥功率模块、电源芯片国产化替代。目前项目已完成样品初步设计，正在进行版图制作。

6月9日，2021年度河南省技术经纪人新乡培训班在新乡科技大市场开班，针对从事科技成果转化的相关人员，科技管理部门的相关人员，高校从事科技咨询、科技服务、科技合作等的相关人员，科研院所或企业内部从事技术转移业务的相关人员，有志从事技术转移行业的相关人员等开展培训，旨在进一步壮大专业化技术转移人才队伍，加速推动以高水平、专业化技术转移专职人员为核心的国家技术转移体系建设。

二、深化改革 激发新乡自创区强大活力

不久前，新乡市印发的《2021年度新乡自创区全面改革创新工作要点》，提出“持续深化职务科技成果所有权分类改革”“加速技术经纪人队伍建设”“探索开展科研管理体制改革”“探索高新区区域协同发展体制”等4个具体改革事项，再次向改革要活力、求增量、创特色，力求在体制机制改革上有新突破，在创新政策先行先试上有新探索，带动全市科技创新发展。改革是引领发展的第一动力。近年来，新乡市注重以创新思维和改革举措，聚焦破解制约新乡经济社会高质量发展的瓶颈，不断加强重点领域和关键环节的改革探索实践，成功获批郑洛新国家自主创新示范区、国家产融合作试点城市、全国市域社会治理现代化试点地区等国家级、省级试点，为新乡经济社会高质量发展注入了强大动力。

为充分发挥自创区示范带动作用，新乡市通过区域创新体系和梯次建设的政策体系构建、深化体制机制改革、加大创新主体培育力度和开放创新深度，加快推进创新驱动提速增效工程，着力构建更具活力的创新创业生态系统，将自创区打造成为郑州都市圈创新驱动发展标杆和带动全市创新驱动发展的创新引领极。

早在2017年，新乡市就在全省率先推进以“全员聘任制、绩效考核制、薪酬激励制”为主要内容的“三制合一”人事体制机制改革。去年，该市又从主体侧发力寻求突破，创新出台《关于高质量推进新乡国家自主创新示范区建设先行先试的若干政策》（简称“新八条”），打造新乡自创区改革“升级版”，解决新乡自创区发展中创新人才引进难、科技成果就地转化难等“卡脖子”问题，进一步激发了科技创新发展新活力、新动能。同时，加大放权赋权力度，结合《郑洛新国家自主创新示范区条例》，由高新区、经开区对市级经济管理权限进行“点菜”，按照依法依规、因地制宜、应赋则赋、权责一致的原则，分别赋予高新区、经开区1025项、1100项市级经济管理权限，不断激发自创区发展动力和活力。新乡市在全省率先推进以开发运营去行政化和主责主业去社会化为切入点的开发区体制机制改革，加快新乡高新区与卫滨区、新乡经开区与红旗区套合，同步推进获嘉县与西工区套合工作，进一步激发了开发区改革的创新活力和强劲动力。新乡经开区在国家级经开区综合考评中，连续4年晋位升级；新乡高新区连续两年在郑洛新国家自主创新示范区3个核心区年度考核评价中发展量排名第1位，在全国169家高新区综合评价中连续3年累计提升26个位次，成为新乡经济社会高质量发展的重要增长极。

三、开放合作 打造高质量发展新引擎

今年5月，位于新乡市牧野区的中国电波科技城项目起步区正式奠基动工。该项目规划占地600亩，总投资30亿元，建成后可带动地方经济年增长超20亿元，是中国电子科技集团与我省深化合作的重要成果。它以中电科22所为核心，以“物联网+”产业为主导，打造集高端生产、研发设计、总部办公、产业配套、智慧生活等于一体的电子信息产业生态新城。

近年来，新乡市强化开放合作的理念，积极搭建开放合作平台，拓展开放合作路径，加速国内外高端优质创新资源向当地集聚。通过积极践行“大员三家三联动”招商、委托招商、以商招商、商协会招商等众多方式，通过实施“大员+企业家+科学家+金融家”招商，推动政商、招投、政企研“三联动”融合推进，不断推进招商引资提质增效，实现招商引资精准突破，该市与中电科太极集团、神州航天、东软集团、中国网安集团、海康威视等知名企业合作，全力推进鲲鹏计算产业生态链研发创新、建链集群和应用服务推广。

该市加大开放平台建设力度，积极推进中欧班列（新乡号）和“新日韩”铁海联运国际班列常态化运行，形成“西联东进”的国际物流快速通道，平台效应初步显现。中欧班列（新乡号）成功纳入铁总图定班列，成为我省继中欧班列（郑州）之后的第二条图定班列，进一步提升了新乡在豫北区域辐射带动能力。两条国际班列开通以来，已累计开行240列，总货重近30万吨。

在推进中国（郑州）跨境电子商务综合试验区新乡片区建设方面，新乡市创新服务模式，优化仓储管理服务，积极在营销渠道建设、仓储物流、在线金融、网销培训等领域为企业提供一站式服务；积极对接京东、拼多多等平台运营商和EMS、韵达、云和数据等物流及人才培训服务商，搭建品牌电商服务平台；组织成立电子商务品牌培训孵化运营中心。2020年全市跨境电子商务交易额49.6亿元，同比增长13%。今年以来全市跨境电商出口完成17.7亿元，同比增长121%。

自2019年起，新乡市还在全省率先推进“工业用地收储、标准厂房建设、创新平台打造、开放平台建设、投融资平台建立、产业基金设立”等“六大要素”招商条件建设，完善落地保障，形成集合效应，服务企业发展，在激烈的市场竞争中为企业增创优势，为引进重大项目提供成本低、时间短、速度快、服务好的落地条件，取得了明显成效。五得利面粉加工产业基地、鲁花食品产业园、康佳新飞制冷家电产业园、韵达快递智能科技物流产业园、圆通智创物流园、中厚精锻多向模锻智能生产基地、万向钱潮汽车零部件智能制造等一批重大项目落户。

为进一步优化营商环境，今年3月，新乡市还建立联席会议制度，成立了由市委、市政府40余个相关部门主要负责人为成员的全市优化营商环境联席会议领导小组。出台了《落实Ἂ新乡市优化营商环境十条措施 责任分工方案》《新乡市营商环境评价指标责任分工方案》等系列文件，要求各相关部门要将优化政府服务效能、实行营商环境“四挂钩”制度等相关政策举措以落实到部门、落实到责任人的方式有序推进。

2020年，新乡全市实际利用省外资金724亿元，实际吸收外资13.2亿美元，数量均位居全省前列，相关做法得到省政府主要领导肯定，省商务厅在全省范围内推广该市经验。今年1至4月，全市新设外商投资企业8家，居全省第3位；实际吸收外资3.1亿美元，居全省第4位。

在喜迎建党百年之际，新乡市委深化改革委相关负责人表示，该市将高标准建设郑洛新国家自创区新乡片区，加快推进高标准“一体两翼”国际陆港建设、综合保税区申建，形成一批高水平开放招商平台和重要载体，打造新乡高质量发展的新引擎。