新乡全力高质量推进放权赋能改革 权限“放得下、接得住、用得好”

新乡市按照“能放则放、应放尽放”的原则，高质量推进县域放权赋能改革，所涉24家市直部门赋予各县（市）的255项事权已全部下放到位，其中经济管理职能同步转移至新乡高新区、新乡经开区管委会，后续各项工作稳步推进，确保事权“放得下”“接得住”“用得好”。

一、精心部署，确保“放得下”

高规格设置领导小组，成立以市委书记、市长为双组长的放权赋能改革工作专项领导小组，由市委副书记和分管日常事务的副市长任副组长，市委编办、市委改革办、市发改委、市政务大数据局和涉及赋权的市直部门为成员单位，高位谋划推进全市放权赋能改革。高水准成立工作专班，市委编办会同市委改革办，抽调业务骨干，组建放权赋能工作专班，从改革设计、事项比对、表格制作、业务培训、信息简报、运行评估等各环节明确专人负责推进落实。统筹谋划赋能工作，将县域放权赋能改革、卫辉市“三起来”示范县（市）赋权、国家级开发区赋权、市县权责清单通用目录动态调整四项工作一体推进，编制了涵盖赋权事项、省级主管部门、市级对应部门、赋权范围、对应权责清单事项、职权类别、实施层级、事中事后监管措施等一系列内容的全要素统计表，为全市放权赋能改革提供指导。

二、健全机制，确保“接得住”

一是建立指导服务机制。做好资料交接，除市应急管理局对卫辉市赋予的4项权限采取委托方式外，其余23家市直部门与8个县（市）均签订了移交文本。建立培训机制，由市直部门组织线上线下培训，或采取驻点指导等方式，对基层承接工作提供指导，确保赋权事项“接得住”。二是建立联络机制。建立市县两级联络员机制，逐项明确分管领导、责任科室、联系方式，及时对接解决权限下放和承接有关疑难问题。三是实行“周报+年报”制度。明确在权限下放承接到位之前，实行“周报”制度，下放承接工作到位后，实行“年报”制度，动态跟踪掌握权限下放和承接运行情况。

三、细化权责，确保“用得好”

进一步巩固深化全省权责清单通用目录试点成果，以市县乡三级权责清单通用目录为基础，在全市部署编制市县两级权限清单的专项工作，重点对市县两级共有的行政职权作出进一步明确，划分职责边界，为市县部门规范履职用权奠定基础。目前，第一批17家市直单位的层级权限清单已经审核完毕，拟于近期对外公布。参照近年来国务院下放的行政许可事项事中事后监管措施的规范要求，将事中事后监管内容纳入全要素统计范围，并在最终的赋权目录中，将事中事后监管措施细化定格到每一项权限当中，明确监管部门、实施层级、监管方式和具体举措，使权限下放得彻底透明、监管得具体到位、承接得有效管用。

四、效能评估，确保“见实效”

目前，各县（市）对下放的经济社会管理权限均已承接到位，运行顺畅，并实现了网上办理，县域职权覆盖范围不断拓展、办理深度不断延伸，更大程度地方便了企业群众干事创业。截至2022年1月7日，各县（市）共受理赋权事项办件3999件，其中卫辉市作为县域治理“三起来”示范市，共受理赋权事项办件494件。探索建立放权赋能后续评估机制，正在起草新乡市放权赋能改革效能评估实施方案，从制度建立、职权运行、档案移交、人员管理、监管举措、行权量化、广度深度等方面，建立赋权运行情况考评指标体系，评出“优秀、良好、一般、较差”四个等次。其中，对“优秀”等次的市直部门通报表扬，对“优秀”等次的县（市）予以一定数量的编制倾斜。通过效能评估，进一步鼓励市直有关部门和县（市）创新方式方法、完善体制机制、更好履职尽责，确保放权赋能改革取得扎扎实实的成效。